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2017年(🎫)10月，党的十九大提出，巩固和完(🥏)善(🔑)农村基本经营制度，深化(huà(🚸) )农(🕍)村土地制(zhì )度改革(gé )，完(wá(🐖)n )善(🤤)承包(bāo )地“三权分(fèn )置”制度。

政(🐠)策(cè )意志上升法(fǎ )律层面

2013年(🔕)11月(🕳)，党的十八届三中全会提出(⏱)，赋(🙃)予农民对承包地占有、使(😉)用(❕)、收益(yì )、流转及承(chéng )包经(💀)营(🙉)(yíng )权抵(dǐ )押、担(dān )保功(gō(😽)ng )能(🚯)，允许农(nóng )民以承包经(jīng )营(🌽)权(👸)入股发展农业产业化经营。

张(🕧)帅(🎇)梁建议，一是必须要在所有(💚)权(🍙)层面完善落(luò )实集体所有(🍧)(yǒ(🐔)u )权，在(zài )此基(jī )础上稳(wěn )定农(🤗)(nóng )户的土地承(chéng )包权，并放(fà(🏥)ng )活(🔨)基于农业(yè )用途的土地经(🦄)营(😪)权，健全土地流转规范管理(🛣)制(🤺)度，允许承包土地的(de )经营权担(🎫)保(📝)(bǎo )融资；二是(shì )要保障(zhà(👭)ng )所(🎬)有(yǒu )权和承(chéng )包权(quán )，同时(🤤)要(🔙)放(fàng )开搞活经营(yíng )权，防止和(👼)杜绝农村耕地抛荒和弃耕，鼓(🦒)励(🥃)农村土地高效利用，并全面(🏇)推(🏝)开农(nóng )村土地征收(shōu )制度改(🎠)(gǎi )革和(hé )农村集(jí )体经(jīng )营(🍧)性(🎭)建设用(yòng )地入市改革(gé )。

今(🔣)年(🧑)的中(zhōng )央一号文件这样表(🚮)述(🌵)，意味着此前农村土地制度改(🕘)革(🧒)探索出来的“三权分置”，即农(⏸)(nó(✉)ng )村集(jí )体土地(dì )所有(yǒu )权(🖌)、(🚫)承(chéng )包权(quán )和经营权“三权分(🙌)置”将实现从政策到法律的转(🕴)变(🙄)。

今年的中央一号文件这样(🌀)表(🐑)述，意味着此前农村(cūn )土地制(🍕)度改(gǎi )革探索(suǒ )出来(lái )的“三(📢)(sā(☕)n )权分(fèn )置”，即农(nóng )村集体土(🐂)地(🦄)(dì )所有权、承包权和经营(📇)权(🎑)“三权分置”将实现从政策到法(👜)律(🔡)的转变。

就在王勇(yǒng )着急上(🐉)火(🧑)之(zhī )时，2015年(nián )年底(dǐ )，国家(jiā(🍓) )推(📉)动(dòng )农村土(tǔ )地“三权分置”改(🕷)革的政策(cè )开始在安徽落地(💆)，他(🍞)所在的阜阳市颍泉区被列(➖)入(😣)全国农村承包土地经营权抵(💅)押(yā )贷款试点区(qū )。

在此(cǐ )背(👭)景(👏)(jǐng )下，今(jīn )年中(zhōng )央一号文(🉑)件(👴)(jiàn )提出加快修(xiū )订“物权法(🚰)”。