赵仁成 宋慧乔

早(🏞)在2013年12月(🌧)(yuè )，习近(jìn )平总书记在中央(🌝)农(nóng )村(🐉)工作会(🛄)议(yì )上指出，要用最严(yán )谨的标(biā(🏁)o )准、(🍣)最(zuì )严格的监管、最严厉的(de )处罚(🌲)、(🔚)最严(🔞)肃的问(wèn )责，也(yě )就是“四个最严”，来(✴)确保广(🚔)大人民(🌔)(mín )群众“舌尖上的安(ān )全”。

中国人民(👼)大学(🐾)农(Ⓜ)业(yè )与农村发展(zhǎn )学院教授郑风(😺)田也(💠)(yě )认为，《规定》的一个大(dà )进展在于(🌌)地(dì )方(👳)政府负(😙)首席责任(rèn )，“前(qián )几年，食品(🤡)安全出(🔭)(chū )现了(🚐)各种各(gè )样的问题。

”朱毅(yì )对记者(⚓)(zhě )说(🌙)，不(bú )能等到问题暴露出来再(zài )解(🌿)决(✍)，而要(🔠)在还没(méi )有发生(shēng )之前做(zuò )好防(🌼)范，将防(🧡)范变成(⛳)常态化，而且要把防范意识(shí )内化(📎)为(wé(🔦)i )领(🚻)导干部的一种素(sù )质，对食品(pǐn )安(🤤)全问(😀)题如履薄冰(bīng )，要有(yǒu )敬畏之心，有(🦋)忧患(huà(🐘)n )意识。

作(😦)为(wéi )一部党内法规，《规定》的(🌡)目的在(🏌)于提高(🗜)食(shí )品安全现代(dài )化治理能力，“为(❎)(wéi )食(♑)品安(ān )全工作提供了新的制度保(👷)障(🍖)，将更(🙇)加有力地督促(cù )地方落(luò )实食品(👓)(pǐn )安全(🍙)属地管(📳)理责任，对于提高食品安全现代化(♏)治(zhì(🍂) )理(👀)能力(lì )和水平，将产生积(jī )极作用(😷)”。

记者(🐲)注意到，《规(guī )定》对(duì )地方党委主要(🎋)负责(zé(🐜) )人、政(⏹)府主(zhǔ )要负责人、党委常(🐌)(cháng )委会(⭕)其(qí )他(📧)委员、政府分管(guǎn )负责人、政(zhè(🚃)ng )府班(🍇)子(🛠)其他成员等(děng )5个方面(miàn )的党政领(📙)导干(🎆)部食品安全职责(zé )作出明确的划(💹)分：地(🗄)方各(gè(🚧) )级党委(wěi )主要负责人“应当全面加(🔅)强党(🏌)对(🚉)本地区食品安全(quán )工作的(de )领导”；(🚲)地方(🏐)各级(jí )政府主要负(fù )责人“应当加(🕒)强对(duì(🍽) )本地区(🎋)(qū )食品安全工作的领(lǐng )导(🥗)”；地方(💎)(fāng )各级(🚝)政府分管食品(pǐn )安全工(gōng )作负责(👔)人“应(🌠)当(🏝)加(jiā )强对本地区(qū )食品安全监管(🏯)工作(😖)(zuò )的领导(dǎo )，具体负责组织本地区(🚀)食品安(🧖)(ān )全监(💄)管工作”；地(dì )方各级(jí )党委常(chá(🐁)ng )委会(🙊)其(🍝)他委员和政府领导班子其他成员(🈸)“应当(🕴)按(àn )照职责(zé )分工，加强对分管行(✝)业或者(🖐)领(lǐng )域(🐋)内食品安全相关(guān )工作的(👩)(de )领导”。

这(✊)种认定(🐏)(dìng )模式会导致(zhì )机械性、僵化的(🕣)判(pà(🤰)n )决(🚕)，与(yǔ )国民的认知和情感(gǎn )相悖。

未(🎧)来(lá(📵)i )，落实地方政府责(zé )任，不(bú )仅要单(🤳)纯落实(⛎)监管责(🧡)任，还包(bāo )括机构调整、监管(guǎn )能(🚱)力建(jià(🔶)n )设等方(fāng )面的落实”。

步步深入(rù )齐(🏄)抓共(😔)管

宋华琳分析称，各方尤(yóu )为关注(🌌)各级地(🔍)方政府在食品安(ān )全监管中发挥(🕺)的作(zuò(🌶) )用，主(zhǔ(🍩) )要原因有两方面，首先是中央(yāng )制(💑)定监(📽)管(🕡)政策，实(shí )际落地(dì )的具体监管行(🥣)为是(✳)(shì )由地方监管(guǎn )机构准备完成；(🏓)其(qí )次(📐)，对(duì )于(🤛)很多实际问题，地方政府更(gèng )接近(✉)监管实(❗)践，更(gèng )了解地(dì )方民众(zhòng )的切实(🛫)关切(🐣)，也可以更(gèng )好地因地制宜，有的放(💓)矢(shǐ )地(💾)进行(háng )监管。

他的“陡增”来源于2016年(niá(♊)n )中央一(🤐)号文件(🎪)中“强化食(shí )品安全责任制，把(bǎ )保(🥌)障农(😼)产(📖)品(pǐn )质量和食品安全作(zuò )为衡量(🥫)(liàng )党(💴)政领导班子政绩(jì )的重要考核(hé(⏩) )指标”。