授课到天亮chu2

第(dì )一(yī )句(jù )话是：“今明两年是全面建(🏧)成小康社会(👢)的决胜期，‘(🔱)三农(💚)’领域(🤘)(yù )有(😘)(yǒu )不(bú(☝) )少(shǎ(🎻)o )必须完(🛄)成的硬任务(🏈)。

政策意志上升法律层面

在张帅梁看来(lái )，物权(quán )法(fǎ )实(shí )施以来，我国(👉)的“三农”工作(😲)取得了长足(😸)的进步，中央(🦖)在政(📝)(zhèng )策方(😩)面(mià(🥓)n )也(yě )提(🕳)(tí )出了新的(🍂)方案和要求，“因此，对物权法的大幅度修改迫在(zài )眉睫(jié )”。

2016年(nián )10月，中共中央办公厅、(😽)国务院办公(🤠)厅印发《关于(🌥)完善(🔟)农村土(🏭)(tǔ )地(👏)所(suǒ )有(🐲)(yǒu )权(🎀)(quán )承(ché(🔣)ng )包权经营权(📬)分置办法的意见》，提出逐步建立规范高效的(de )“三权(quán )”运(yùn )行(háng )机制，不断(🎈)健全归属清(📣)晰、权能完(💏)整、流转顺(🏕)畅、(🗯)保护严(🤥)(yán )格(⛲)的农(nó(🧚)ng )村(cūn )土(tǔ )地(🦍)产权制度，为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主(zhǔ )义新(xīn )农(nóng )村(cūn )提(tí(☔) )供坚实保障(⚡)。

张帅梁建议(📖)，一是(🐺)必须要(🤝)在所(🍤)有权层(❗)面完善落(luò(⏲) )实集(jí )体(tǐ(🌹) )所(suǒ )有(yǒu )权，在此基础上稳定农户的土地承包权，并放活基于农业(yè )用(🐆)途的(de )土(tǔ )地(📃)(dì )经(jīng )营权(😮)，健全土地流(👳)转规(🏂)范管理(🥡)制度(🐾)，允许承(❎)包土地的经(♋)营(yíng )权担保(bǎo )融(róng )资(zī )；二是要保障所有权和承包权，同时要放开搞活经营权，防(😄)(fáng )止和(hé )杜(📢)(dù )绝(jué )农(nó(🗣)ng )村耕(🌀)地抛荒(🙀)和弃(😟)耕，鼓励(✉)农村土地高(💺)效利用，并全(💎)面推开农(nóng )村土(tǔ )地(dì )征(zhēng )收(shōu )制度改革和农村集体经营性建设用(🔔)地入市改革(🗣)。

政策意志上(✌)升法(fǎ )律(lǜ(🌱) )层(cé(🛑)ng )面(miàn )

2017年(👑)10月，党(🔚)的十九(😱)大提出，巩固(🎻)和完善农村基本经营制度，深化农(nóng )村(cūn )土(tǔ )地制度改革，完善承包地“三权分置”制(🚾)度。

“但物权法(🈺)规(guī )定的(de )承(🛐)(chéng )包(🍪)(bāo )经(jī(🤷)ng )营权(🕳)流转之(😋)具体规定的(💣)缺失，使得农(🔘)地流转处于探路摸索阶(jiē )段。