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北(😮)京理工(gō(📖)ng )大学法学(💦)(xué )院副教(🛡)授、中国(😩)民法(fǎ )学(👉)研究会(huì )副秘书长孟(mèng )强对《法(fǎ )制日报》记者说，政(zhèng )策是法律(lǜ )的先导。

赋(fù )予经营权(quán )法律地位

2018年8月27日，十(shí )三届全国(guó(🚦) )人大常委(🤹)会第五次(🧐)会(huì )议首(🗨)次审议民(🥏)法典各(gè(⏭) )分编草案(✍)(àn )，其中包(🔔)括“物权编(😭)(biān )”部分。

张(🗻)帅梁举例(🧔)(lì )说，物权(🎿)(quán )法对于(♓)农村土地(📼)的确(què )权(😡)登记制度(😪)、农村土(🥂)(tǔ )地的征(🌥)收(shōu )征用(🐥)及入市、各类农(nóng )村土地物(wù )权的多层次(cì )多元化利(lì )用、农民土地权利的(de )融资担保(bǎo )渠道等，大(dà )多缺乏更(gèng )为具体(🔇)明确的规(👶)定。

实践中(😤)，就在物权(🍐)法开始实(🌑)施(shī )的第(➰)二年，各地(🦆)已经(jīng )开(🥖)始了一(yī(🐴) )系列变革(😬)试验。

第二(🎸)(èr )，明确经(🗑)营权的权(♎)能(néng )及边(⬛)界。

其中，物(🤩)权法第一(🔨)百(bǎi )二十(🔽)八条规定(🥩)，土地(dì )承(🚒)包经营(yíng )权人依照农村土地承(chéng )包法的规(guī )定，有权将(jiāng )土地承包(bāo )经营权采取转包、互(hù )换、转让(ràng )等方式流转。

在张帅(shuài )梁看(⛔)来，物权法(💊)实施(shī )以(🛁)来，我(wǒ )国(🚧)的“三农”工(🎷)作取(qǔ )得(💂)了长足的(🤮)进步，中(zhō(🛎)ng )央在政策(🔊)(cè )方面也(🍧)提出了新(🧚)的方(fāng )案(🍶)和要求，“因(🏾)此，对物权(👉)法(fǎ )的大(🧗)幅度修改(🐁)迫在眉(mé(📿)i )睫”。

接受采(🍸)访的专(zhuān )家认为，当时的农村土地流转(zhuǎn )带有明显(xiǎn )的自发性、盲目性与(yǔ )随意性，加之包括物(wù )权法在内(nèi )的法律相关规定过于(♍)(yú )笼统，有(💿)关内容和(🥙)程(chéng )序不(🎵)够明(míng )确(🏘)具体，缺乏(🚝)可操作(zuò(🗺) )性，导致一(🔩)些地方出(🈴)(chū )现了大(😗)量(liàng )土地(🚻)纠纷，侵权(🤺)行为(wéi )时(👺)有发生。