弥留之际的爱丽丝

除了前述(🆔)“不少(shǎo )试点地(🌅)区未能(néng )领会(🏿)中央改革部署深(shēn )意”以外，“尚有距离”的还有土(🥧)(tǔ )地要(yào )素市(🕊)场开放程度不(🤸)够。

他认为(wéi )，根(📏)本原因是，作为(🖊)(wéi )宅基地制度改(gǎi )革核心的有偿使用制(zhì )度(😤)和(hé )自愿有偿(🛷)(cháng )退出机制难(😽)以落实。

与此(cǐ(🔠) )同时，试(shì )点地(🛷)区还做了关于农(nóng )村“两权”抵押(🎓)贷款(kuǎn )试点，构(🍭)建了(le )产权流转(🐖)交易、产权(quá(🏅)n )价值评估、风(🍟)(fēng )险防控等融资各环节(jiē )的制(zhì )度体系，有效(🤩)解决了农村金(🔘)融(róng )服务“最后(🐸)一公里”。

目前，农(📨)村(cūn )土地市场(🗂)基本处于政(zhèng )府包办境地，市场化程度很低。

比(💚)(bǐ )如，在农村土(💛)(tǔ )地征收制度(🥤)改革试点(diǎn )中(🍀)，试点地区(qū )在(🛺)缩小征地范围、规(guī )范土地征(🕡)收程序、完(wá(🥜)n )善合理规范多(👰)(duō )元保障机制(🛰)、建立土(tǔ )地(🥐)增值收益分(fèn )配机制方面进行了系(xì )统的(de )政(🥍)策设计(jì )并付(➰)诸实践检验。

他(😈)(tā )说，“从面上看(💞)，短期内两项改(⚪)革(gé )不会发生太多交集，因为集体建设(shè )用地(🗺)建设租赁住房(🐭)先(xiān )期只(zhī )在(🚫)北京、上海等(🍅)13个大城市试点(diǎn )，与(yǔ )集体经营(yíng )性建设用地(🐶)入市改革(gé )试(🔦)点地区大多不(🙋)重叠(dié )。

他认为(😭)，由(yóu )于相关领(🤭)域积弊深重(chóng )，改革启(qǐ )动时(shí )又缺乏相关的(🍵)配套制(zhì )度和(🏅)(hé )措施，一(yī )些(🔩)地方陷入改革(🔕)“内(nèi )卷化”困境(🔁)(指长期从事一项相同的(de )工作，并且保持在一(yī(🏡) )定的层面，没(mé(🔎)i )有任何变化和(🎍)改观)，离“建立城(🧝)乡(xiāng )统一的建设用地市场(chǎng )”改(gǎi )革目标还(há(😈)i )有很大距离。

在(💑)农村(cūn )集体经(🐌)营性建设用地(🍄)(dì )入市改革试(🤦)点(diǎn )中，试点地区按照“同权同价(jià )、流(liú )转顺(🖲)畅、收益共享(🎸)”的目(mù )标要求(🐶)，围绕“入市主体(🔈)、入(rù )市范围(🐽)和途径、服务监管和增值收(shōu )益分配”四个核(😀)心问(wèn )题，积极(🔸)稳妥(tuǒ )推进改(💣)革，交易比较(jià(🛌)o )活跃(yuè )，初步形(xíng )成了比较完整的工作(zuò )制度(🕵)(dù )和政策体(tǐ(😫) )系，社会接受程(👘)度较(jiào )高。

在改(🥈)革进行一年(niá(🗝)n )多的时间内，土改实行的是分开改(gǎi )革，33个试(shì(🌛) )点县(xiàn )中，有15个(🚇)试点宅基地(dì(🚮) )改革(gé )，15个试点(🥪)(diǎn )农村集体经(🤘)营性建设(shè )用地改革，另有3个试点征地制度改(❕)(gǎi )革。