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《法制日报》记(jì )者梳(🤵)(shū(🔓) )理发(fā )现，这是中央(🕓)一号文件首次将修改(🍚)物权法写进来(lái )。

在(zà(🌤)i )孟强(qiáng )看来(lái )，法律作(🥎)为上层建筑的一部(❄)分(⛺)，需要与经济(jì )基础(🔋)(chǔ )保持(chí )一致(zhì )，并能(🈸)够有效促进社会的发(✒)展。

张帅梁认为(wéi )，物(😔)(wù(🚕) )权法(fǎ )对于(yú )农村(🥛)土(👻)地的规定，只是简单(😦)用11个条文规定了(le )土地(😶)(dì )承包(bāo )经营权、4个(💷)条文规定了宅基地(⛺)使(🤼)用权，仅涉(shè )及这(zhè(🍹) )两项(xiàng )权利(lì )最基本(🔎)的内容，无法有效回应(🔕)农村土地制度(dù )改革(🕳)(gé )的现(xiàn )实需(xū )求(🌐)，也(🍔)无法对农村土地制(🚅)度改革实践提供更(gè(📏)ng )细致(zhì )和更(gèng )有效(xià(🎿)o )的指引。

未经依法批(🌍)准(👽)，不得将承包地用于(🌛)(yú(🔗) )非农(nóng )建设(shè )。

在(zà(✏)i )张帅梁看来，物权法实(📘)施以来，我国的“三(sān )农(😿)”工作(zuò )取得了长足(👭)的(🍥)进步，中央在政策方(😃)面(🐘)也提出了新(xīn )的方(🔋)(fāng )案和(hé )要求，“因此，对(♋)物权法的大幅度修改(😵)迫在(zài )眉睫(jié )”。

次年(🐑)(niá(🛬)n )9月，中央有关会议提(🔊)出，要在坚持农村土地(📼)(dì )集体(tǐ )所有(yǒu )的前(🧦)(qián )提下，促使承包权(🥅)和(🙁)经营权分离，形成所(🚒)有(🕗)(yǒu )权、承包(bāo )权、(🐫)经营权三权分置、经(🖌)营权流转的格局。

根据(📎)(jù )中央(yāng )一号(hào )文(🗨)件(🔊)(jiàn )，这些“硬任务”涉及(🐱)脱(🌴)贫攻坚、人居环境(🤕)(jìng )、乡(xiāng )村产(chǎn )业、(🗻)农村改革等诸多方面(🚢)。