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今(🈁)年的(🛐)中央一号文件这样表述(shù )，意味着此(📥)前农(nó(😊)ng )村土(tǔ )地制(zhì )度改革探索出来的“三(🧘)权分置(😉)”，即农村集体土(tǔ )地所(suǒ )有权(quán )、承(💸)包权和(💉)经营权“三权分置”将实现从政(🐈)策到(dà(🤓)o )法律(lǜ(😉) )的转(zhuǎn )变。

张帅梁建议，一是必(🎸)须要在(🚦)所有权(🏡)层面(miàn )完善(shàn )落实(shí )集体(tǐ(🚻) )所(🛫)有权(💰)，在此基础上稳定农(nóng )户的土地承包(🧙)权(💀)(quán )，并(🥃)(bìng )放活(huó )基于农业用途的土地经营(💉)权(🌫)，健(jià(📱)n )全土地流转规范(fàn )管理(lǐ )制度(dù )，允(🎩)许承包(🆕)土地的经营权担保融(róng )资；二是要(📵)保障(zhà(💺)ng )所有(yǒu )权和(hé )承包权，同时要(🎐)放开搞(🏽)活经营(🎣)权，防止和杜绝农(nóng )村耕(gēng )地(🌚)抛(pāo )荒(📩)和弃耕(💄)，鼓励农村土地高效利用，并全(🕣)面(🔛)(miàn )推(🚦)开(kāi )农村(cūn )土地(dì )征收制度改革和(📊)农(☕)村集(👧)体经(jīng )营性建设用地入(rù )市改(gǎi )革(🍡)。

而(🕕)今年(👄)一号文件则提出，全面推(tuī )进乡村振(🐴)兴，确(què(🍎) )保顺(shùn )利完(wán )成到2020年承诺的农村改(🧞)革发展(🎗)目标(biāo )任务。

第一句话(huà )是：(🧔)“今(jīn )明(⛎)两年是(🤛)全面建成小康社会的决胜期(🍁)，‘三农(🐶)’领域(🈯)(yù )有不(bú )少必须完成的硬任(🕠)务(😴)。

李干(🗯)杰指出，总体而(ér )言，渤海(hǎi )区域(yù )性(⛰)复(🐽)合型(🌏)的污染问题、长期(qī )形成的生态问(🤧)题(🔺)(tí )、(🏳)结(jié )构性(xìng )的风险问题依旧突出，打(🍉)好渤海(🚊)(hǎi )综合治理攻坚战(zhàn )任务(wù )十分(fè(〽)n )艰巨。

修(🐴)订物权法写入文件

根据(jù )中(🔕)央一号(👟)文件，这(🧞)些(xiē )“硬(yìng )任务”涉及脱贫攻坚(⏰)、人居(💟)环境、(🧔)乡村产业、农(nóng )村改(gǎi )革等(🦋)(dě(🔚)ng )诸多(🤝)方面。

在刘智慧看来，物权法已经实施(🥓)(shī(🎟) )12年，有(🗂)一(yī )些规则已经难以适应社会的发(🏧)展(🏉)(zhǎn )，也(🌵)有一些实践(jiàn )的问(wèn )题需(xū )要物权(🖐)法回应(🥜)。

物权法将土地承(chéng )包经营权确定为(🔬)(wéi )物权(🚛)(quán )，从(cóng )法律上明确了土地承包者享(🐴)有土(tǔ(✌) )地的占有权、使(shǐ )用权(quán )、(🥔)收(shōu )益(🤽)权和对(♊)承包权的处分权，肯定了农民(🎆)作为土(🙋)地(dì )直接(jiē )利益(yì )主体的法律地位(🔋)，有(🚱)利于(💃)长期稳定农村土地(dì )承包(bāo )关系(xì(🤮) )。