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2013年11月，党的十八届(jiè(👩) )三中全会提出，赋予农民对承包地占有(yǒ(📵)u )、(👵)使用、收益、流转及承包经营权抵押、(🈹)担保功能，允许农民以承包经营权入股(gǔ(😶) )发(🕴)(fā )展农业产业化经营。

张帅梁分析说，物(wù(🕟) )权法关于财产权和土地制度的规定，涉及(jí(🛃) )到改革的深层次和根本性问题，对于物(wù(⛄) )权(🔶)(quán )法的修改，相当多的内容属于中央的战(📷)(zhàn )略性决定，因此，今年中央一号文件明(mí(🤽)ng )确(🛒)(què )、首次提出加快修订物权法之后，立法(🔞)(fǎ )机关需依据法律程序，尽快将中央关于(🕢)(yú(🏳) )农(nóng )村土地改革的政策意志上升到法律(😉)层面(miàn )，依法保障深化农村土地制度改革。

但(🎃)随(suí )着新时代乡村振兴战略的实施，在农(🎚)业(🎙)(yè )“产业兴旺”的基本要求下，“三权分置(zhì )”将(👽)是农地制度改革的发展趋势。

在刘(liú )智(zhì(🚥) )慧(🕐)看来，物权法已经实施12年，有一些规(guī )则已(⬜)经难以适应社会的发展，也有一些(xiē )实(shí(🤤) )践(🈺)的问题需要物权法回应。

次年9月，中(zhōng )央有(🏮)关会议提出，要在坚持农村土地集体(tǐ )所有(♌)的前提下，促使承包权和经营权分(fèn )离(lí(💳) )，形(⛓)成所有权、承包权、经营权三权分(fèn )置(🚤)、经营权流转的格局。

物权法第十一(yī )章(👚)(zhā(🤘)ng )以专章的形式规定了“土地承包经营权(quá(🗂)n )”，确认了土地承包经营权人依法对其(qí )承(🍻)(ché(🖼)ng )包经营的耕地、林地、草地等享有占有(📳)(yǒu )、使用和收益的权利。