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未经依法批准，不(🔳)得将(jiāng )承包地(dì )用于(🛌)非农建(💀)设。

张帅梁建议(yì )，一是(🐢)(shì )必须(🐛)要(yào )在所有权层面(⤵)完(✈)善落实集体(tǐ )所有权(🍜)(quán )，在此(🔤)(cǐ )基础上稳定农户的(🦌)土地承(👁)包(bāo )权，并(bìng )放活基(jī(🕍) )于农业用途的土地经营权(🗺)，健(♋)全土(tǔ )地流(liú )转(zhuǎn )规(😆)范管理(🏂)制度，允许承包土(tǔ )地(✨)的经(jī(🛎)ng )营权担保融资；二是(😣)要保障所有权(quán )和承包(bāo )权(💏)，同时要放开搞活经营(❄)权，防止(😜)(zhǐ )和杜绝(jué )农村耕地(✒)抛荒和(🏤)弃耕，鼓励(lì )农村土(🌺)(tǔ(🦅) )地高效(xiào )利用，并全面(🌒)推开农(🍍)村土地(dì )征收制(zhì )度(🐼)改革(gé(❔) )和农村集体经营性建(🔬)设用地(dì )入市改(gǎi )革。

2017年(niá(📲)n )10月(👼)，党的十九大提出，巩固(🚋)(gù )和完(📥)善(shàn )农村(cūn )基(jī )本经(💿)营制度(😫)，深化农村土地(dì )制度(💮)改(gǎi )革，完善承包地“三权分置(🏟)”制度(dù )。

2018年8月(yuè )27日，十三(❄)届全国(🕠)人大常委会第五次(cì(😮) )会议首(⛓)(shǒu )次审议民法典各(🛷)分(🆎)编草案，其中包(bāo )括“物(💢)(wù )权编(🚍)”部分。

修订物权法写(xiě(🕚) )入文件(🧒)(jiàn )

按照民(mín )法典编纂(💝)分“两步走”的工(gōng )作安排(pá(👂)i )，2018年(🤮)12月(yuè )，民法典分编中的(⏺)“合同编(🏒)(biān )”草案(àn )再次(cì )提(tí(⛳) )请全国(🈚)人大常委会会议审议(🌟)(yì )，但“物权编”尚未再次提请全(🐧)国人大常(cháng )委会会(huì(🛹) )议审议(😒)。

有效回应现实中需求(🔛)

2018年8月(yuè(🧦) )27日，十(shí )三届全国人大(⛽)常委会第五次会议首(shǒu )次审(🚱)议(yì )民法典各分编草(👄)案，其中(🏌)包(bāo )括“物(wù )权编”部分(🏜)。

“但物权(🅿)法规定的承(chéng )包经(🔸)营(📆)(yíng )权流转(zhuǎn )之具体规(🏸)定的缺(⌛)失，使得农(nóng )地流转(zhuǎ(💉)n )处于探(🐇)(tàn )路摸索阶段。

在刘智(🐟)慧看来(lái )，物权(quán )法已经(jīng )实(㊙)施12年，有一些规则已经(🎼)难(nán )以(🗼)适应(yīng )社会的发展，也(❣)有一些(🕡)实践的问题(tí )需要物(🏵)(wù )权法回应。