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加快(🏛)物(wù )权(🤱)法修订步伐(🗓)

张帅梁认为，物权(🥔)(quán )法对于(yú )农村(cū(✨)n )土地的规定，只是(👓)简单用11个(gè(👲) )条文规(guī )定了(le )土(📧)地承包经营权、4个(🐍)条文规(guī )定了宅(🔤)基地(dì )使用(🌽)权，仅涉及这两项(🕹)权利最基(jī )本的内(🔢)(nèi )容，无法有效回(🍒)应农村土地(🗃)制度(dù )改革的(de )现(🚄)实(shí )需(📂)求，也无法对(🏋)农村土地制(zhì )度(🍞)改革实践(jiàn )提供更(💌)细致和更有效的(🏙)指引(yǐn )。

2018年(niá(🤐)n )8月27日，十三届全国(🏻)人大常委会第五次(💡)会(huì )议首次(cì )审(🛄)议(yì )民法典(🌻)各分编草案，其中(🔩)包(bāo )括“物(wù )权编(biā(👲)n )”部分。

其中，物权法(🔎)第一(yī )百二(🍐)十八条(tiáo )规定，土(🥝)地承包经营权人依(🏮)照农(nóng )村土地(dì(🛳) )承包(bāo )法的规定，有权将土地(🏅)承包(bā(👱)o )经营权(quán )采(🚸)取(qǔ )转包、互换(😺)、转让等方式流(liú(🍊) )转。

对此，张帅梁认(🦓)为，正如中央(🔧)一号(hào )文件(jiàn )所(🥠)指出(chū )的，在我国当(🧞)前继续推进城镇(➖)化(huà )进程，调(🗽)整(zhěng )人口结构，稳(🅰)固并加强农民(mín )权(🕌)益的(de )大背(bèi )景下(🧓)，必须对农村(🍼)土地制度(dù )进行(😧)进一步(bù )市场化改(🗾)革，强化对农民合(📫)法权(quán )益的保(bǎo )障。

经营权与(⚽)承包权(🚵)分置时，经(jī(🕺)ng )营权本(běn )身包(bā(🏳)o )含着自主生产经营(🍱)权、抵押(yā )入股(⛑)等处分(fèn )权(🍤)、收益权；承包(😚)权主体对(duì )经营(yí(👣)ng )权主体(tǐ )享有对(🖲)价请求权、(🤥)监督使用权，到期(🔈)回(huí )收权(quán )等。

今年(📤)的中央一号文件(💵)这(zhè )样表述(🧐)(shù )，意(yì )味着此前(🚣)农村土(😼)地制度改革(🌋)(gé )探索出来的(de )“三(🧛)权分置”，即农村集体土地(dì )所(🚟)有权(quá(🍵)n )、承(chéng )包权(🕛)和经营权“三权分(🌞)置”将实现(xiàn )从政(zhè(🏡)ng )策到法律的转变(✔)。

根据中央(yā(😿)ng )一号文件，这些“硬(🎨)任务”涉及脱贫攻(gō(✡)ng )坚、人居环(huán )境(🍢)、乡村产业(💭)、农村改革等诸(🦅)多(duō )方面。

2017年10月(yuè )，党(👏)的十九大提出，巩(📙)固和(hé )完善(🤪)农(nóng )村基(jī )本经(🈸)营制度(🏅)，深化农村土(🚷)地(dì )制度改革，完(👔)善承包地“三权分置”制度。