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河南农业大(dà )学文法学院副(fù )院长(zhǎng )张帅梁告诉《法制日报》记者(zhě )，今年中央一(yī )号文件提出加(jiā )快修订物权法(fǎ )，意义十分重(chóng )大，既为包(🚊)括农村(cūn )土地制度改革在内的相关制度(dù )改革奠定了法(fǎ )律基础，也是(shì )为了落实中央(👁)(yāng )提出的“重大(dà )改革(gé )于法有据”的法治目标。

同样(yàng )，《行动计划(huá )》虽然是由生(shēng )态环境部、发(fā )改委以及自然(rán )资源(yuán )部三部委制定，但是，《行动(dòng )计划》的实施(shī )并不止这三个(gè )部委。

今年的(de )中央一号文件(jià(😍)n )这样(yàng )表述，意味着(zhe )此前农村土(tǔ )地制度改革探索出(chū )来的“三权分(fèn )置”，即农村(cūn )集体土(👍)地所有(yǒu )权、承包权和(hé )经营(yíng )权“三权分置”将实现从政策(cè )到法律的转变(biàn )。

张帅梁建议(yì )，一是必须要(yào )在所有权层面(miàn )完善(shàn )落实集体所有权，在此基础上稳定农户的土(tǔ )地承包权，并(bìng )放活基于农业(🛂)(yè )用途的土地经(jīng )营权(quán )，健全土地流(liú )转规范管理制度，允许承包土(tǔ )地的经营权担(dā(🤬)n )保融资；二是(shì )要保障所有权(quán )和承包权，同(tóng )时要(yào )放开搞活经营权，防止和杜绝(jué )农(✖)村耕地抛荒(huāng )和弃耕，鼓励(lì )农村土地高效(xiào )利用，并全面(miàn )推开(kāi )农村土地征收制度改革和农村集体经营性建(jiàn )设(😒)用地入市改(gǎi )革。

物权法第(dì )十一章以专章(zhāng )的形(xíng )式规定了“土(tǔ )地承包经营权”，确认了(📎)土地(dì )承包经营权人(rén )依法对其承包(bāo )经营的耕地、林地、草地等(děng )享有(yǒu )占有、使用和收益的权利。

“物权法的修订(dìng )，一定要结合(hé )我国的实际情(qíng )况，将现行法(fǎ )律中(zhōng )不合时宜的条款予以修改，将‘(🐜)民法典·物(wù )权编’打造成(chéng )为一部能够切(qiē )实保护产权、促进(jìn )交易、充满活(huó )力(📼)、指导未来的财产法领域的(de )良法。

在此背(bèi )景下，今年中(zhōng )央一号文件提(tí )出加快修订“物权(quán )法”。

而今年一号文件则提出(chū )，全面推进乡(xiāng )村振兴，确保(bǎo )顺利完成到2020年(nián )承诺的农村改(gǎi )革发(fā )展目标任务。

在(🔛)此背景下，今年中央一号文(wén )件提出加快修(xiū )订“物权法”。

第四，保障(zhàng )农地(dì )集体所有的性(🤷)(xìng )质不能改变，这是社会主义公(gōng )有制经济的底(dǐ )色和根本要求(qiú )。