曾一鸣

在渤海综合整(🍢)(zhěng )治攻坚(😕)战座(🆑)谈会上，李干杰(jié )特别(🍱)谈到(dào )大(🚘)气污(♓)(wū )染防治取得成效的(📫)成功经验(🕞)，其中一(yī )条重要(yào )经验就(🈲)是(shì )“小环(📧)(huán )保”变成“大环保”。

次年9月，中(🥠)央(yāng )有关会(huì )议提出(🍠)，要在坚(jiā(🐱)n )持农(📰)村土地集体所有的前(🗨)提(tí )下，促(🙂)使(shǐ )承包权(quán )和经营权分(🌁)离，形成所(🎹)有权、承包权、经营(yíng )权(🦉)三权分(fèn )置、经(jīng )营(🎃)权流转的(🥗)格局(🏝)(jú )。

2017年10月，党的十九大提(🏯)出，巩固和(🐒)完(wá(🐂)n )善农村(cūn )基本经营制(🍋)度，深化农(♟)村土地制度改革，完(wán )善承(😚)包地(dì )“三权(quán )分置”制度。

孟强认为，40年(🥪)前，作为(wéi )改革开(kāi )放(🌑)“排头(tóu )兵(👤)”的(de )家(🌁)庭联产承包责任制，实(😄)现(xiàn )了土(🤡)地承(chéng )包经营(yíng )权从土地(🌛)(dì )所有权(🛢)(quán )中的分离，为农业发展提(🍟)供(gòng )了源源不(bú )断的(🏮)动(dòng )力。

张(🤢)帅梁(📑)举例(lì )说，物权法对于(💳)农村土地(🧚)的(de )确(📏)权登记(jì )制度、农村(📶)土地的征(😸)收征用及入市、各类农村(💉)土地(dì )物权的多(duō )层次多(duō )元化利(🥓)用、农民土地权利的(🈁)融资担保(🚓)(bǎo )渠(🚢)道等(děng )，大多缺(quē )乏更(⤵)为(wéi )具体(🚇)明确的规定。

张帅梁举例说(🔤)，物(wù )权法(⛄)对(duì )于农村土(tǔ )地的确(què(☝) )权登记制度、农村土(😢)地的征(zhē(🏦)ng )收征(🛣)用及(jí )入市、各类农(🐨)村土地物(🦍)(wù )权(🍙)的多层次多元化利用(📚)、农(nóng )民(🐖)土地权(quán )利的融(róng )资担保(🍫)渠道等，大多缺乏更为具体明确(👚)的规(😛)(guī )定。

接受(shòu )采访的(de )专(🆕)家认为，当(🖇)时的(🐶)农村土地流转带有(yǒ(🚙)u )明显的(de )自(🎊)发性、盲目性(xìng )与随意性(🛂)，加之包括(㊗)物权法在内的法(fǎ )律相关(💏)(guān )规定过于(yú )笼统，有(🔶)关内容和(🔑)程序(👑)不够明确具(jù )体，缺乏(🍲)(fá )可操作(🥖)(zuò )性，导致一些地(dì )方出现(🥤)了大量土(👉)地纠纷，侵(qīn )权行为时(shí )有(👘)发生(shēng )。