张帅梁(liáng )分析说，物权法(fǎ )关于财(🕙)产权和土(tǔ )地制度的规定，涉及到改革的深(shēn )层次和根本性问(wèn )题，对于物权法(fǎ )的修改，相(🖲)当(🤔)多(🏪)(duō(♋) )的(👥)内(👇)容(📃)属(⛰)于中央的战(zhàn )略性决定，因此(cǐ )，今年中(🦒)央(👍)一号(hào )文件明确、首次(cì )提出加快修订物(wù )权法之后，立法(fǎ )机关需依据法律(lǜ )程序，尽快(🌽)将(🏵)中(🤭)(zhō(🚞)ng )央(🚒)关(🍏)于(🦅)农村土地改革的政策意志上升(shēng )到法律(⛏)层面，依(yī )法保障深化农村(cūn )土地制度改革。
按照民法典编纂(zuǎn )分“两步走”的(de )工作安排，2018年12月(yuè(🀄) )，民(🏂)法(📏)典(🥗)分(👅)编(🚥)中(👋)的(🍃)“合同编”草案再(zài )次提请全国人大(dà )常(🦐)委(🤳)会会议审议(yì )，但“物权编”尚未再次提请全(quán )国人大常委会会(huì )议审议。
2017年10月，党的十九大提出(⚡)(chū(🔚) )，巩(🙀)固(🐆)和(🍴)完(💪)善(💄)农村基本经营制度，深(shēn )化农村土地制度(🕸)(dù )改革，完善承包(bāo )地“三权分置”制度。
孟强认为(wéi )，40年前，作为改(gǎi )革开放“排头兵(bīng )”的家庭联产(😰)承(🥨)包(🍵)责(👋)任(🚨)制(⛱)，实(🚖)现(💌)了土(tǔ )地承包经营权从(cóng )土地所有权(🚘)中(🦔)的(de )分离，为农业发(fā )展提供了源源不(bú )断的动力。
物权(quán )法第十一章以专(zhuān )章的形式规定(🏵)了(🐁)(le )“土(😕)地(👊)承(⬜)包(🌁)经(✔)营(🎰)权”，确认了土地承(chéng )包经营权人依法(fǎ )对(🏋)其承包经营的(de )耕地、林地、草(cǎo )地等享有占有、使用和收益的权(quán )利。
2018年6月，中共(gòng )中央、(👤)国(㊙)务(😪)院(🍲)发(📿)布(🙍)了(🥇)《关(💾)于全面加强(qiáng )生态环境保护坚(jiān )决打(🎄)好(🍊)污染防治(zhì )攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号，以(yǐ )下简称《意见》)，其中对渤海综(zōng )合治理提出了明(😤)(mí(🍅)ng )确(⌛)要(🕤)求(🅾)。
未(⛅)经(💅)依(😒)法批(pī )准，不得将承包(bāo )地用于非农建设(⬇)(shè )。
北京理工大学(xué )法学院副教授、中国民法学研究(jiū )会副秘书长孟强(qiáng )对《法制日报》记者(🔉)说(🈲)，政(🌴)策(📉)是(🌛)法(🌛)律(🆖)的(🐁)先导。
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