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北(📺)京理(🎩)工大学(💒)法学(🚁)院(yuàn )副(㊙)教(jiā(🌊)o )授、中国民(🕡)法学研究(jiū )会副(fù )秘书长孟强对《法制(zhì )日报(bào )》记者说,政策是法律的(de )先导。
去年中央一号文件(jiàn )提出(chū ),实施乡村振兴战略(luè ),是党的十九大作出的重(chóng )大决(jué )策部署,是决胜全面(miàn )建成小(❗)康社会(🤨)、全(🌥)面建设(🛐)(shè )社(🌼)会(huì )主(🤸)义现(🧘)代化国(♋)家的(🏮)重(chóng )大(📆)历史(🎚)任务,是(🚸)新时(🐾)代“三农(🦃)(nóng )”工(🈲)作的总(⛔)抓手(🧜)。
“但物(wù )权法(🕜)规定的承包(💅)经营(yíng )权流(liú )转之具体规定的缺失(shī ),使(shǐ )得农地流转处于探路摸索(suǒ )阶段。
对此,张帅梁认为(wéi ),正(zhèng )如中央一号文件所指(zhǐ )出的,在我国当前继续推(tuī )进城(chéng )镇化进程,调整人(👰)口(kǒu )结(🚦)构,稳(🚆)固并加(💆)强农(🌗)民权(quá(🗺)n )益的(🤭)(de )大背景(🔝)下,必(🍺)须对农(🍻)(nóng )村(🥜)土地制(🔥)度进(🌝)行进一(🐫)步市(🌠)(shì )场化(😪)(huà )改(🌀)革,强化对农(👢)民合(hé )法权(🏹)(quán )益的保障。
经营权与(yǔ )承包(bāo )权分置时,经营权本(běn )身包(bāo )含着(zhe )自主生产经营权、抵(dǐ )押入股等处分权、收益权(quán );承(chéng )包权主体对经营权主(zhǔ )体享有对价请求权、监督(🚨)(dū )使用(yòng )权(😻),到期回(👝)收权(🥒)等。
例如(🏙),2008年5月(🗼),全国政(🌃)协视(🖍)(shì )察团(🐽)(tuán )赴(🐡)成渝调(🕊)研。
今(👳)年的(de )中(✉)央一(📫)号文件(😸)这样(🏟)表述,意味(wè(🎹)i )着此前农村(🥈)土地制度(dù )改革(gé )探索出来的“三权分(fèn )置”,即农村集体土地所(suǒ )有权(quán )、承(chéng )包权和经营权“三权(quán )分置”将实现从政策到法(fǎ )律的(de )转变。
在重庆涪陵的(de )一家生猪养殖场,视察团(👩)(tuán )看到(dào )了(🎗)“龙头企(🍡)业+农(🐤)户”的经(🔮)营方(🛒)式:在(🥓)一个(💶)平缓(huǎ(🔦)n )的山(🦅)(shān )坡上(🚦),原先(👭)分散的(🕛)土(tǔ(🛑) )地被集(⛱)中起(🐸)来,实现了小(🦇)(xiǎo )规模(mó )经(🎏)营,公司还为就地(dì )转换(huàn )为园区工人的农民配(pèi )备了(le )小型农具。
就在王勇着急(jí )上火(huǒ )之时,2015年年底,国家(jiā )推动农村土地“三权分置(zhì )”改(gǎi )革的政策开始在安徽(huī )落地,他所在(🤯)的阜阳市颍(⬇)(yǐng )泉区(🙀)(qū )被(🌸)列入全(🐴)国农(🏦)村承包(🐼)(bāo )土(⏰)地经营(😑)权抵(😔)押贷款(😜)试点(👷)(diǎn )区。
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衙役(📁)听着这(🅾)些人的讨论, 心中觉得(👨)古人真是喜欢大惊小(✴)怪的, 这(👮)些都是街边常(😂)见的,同(🎮)时又觉得懊恼,为什么(🎶)他就没想到这些。