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孟强认(🕔)为，“三权(quán )分置”改革(♉)凸(🥚)显了经营权流转的格局，但作为调整(🈯)(zhěng )民事基(jī )本权利(🕑)(lì )的物权(quán )法在(🐯)颁(bān )布实施时，只确(🎋)认(🕥)(rèn )了土地的所(🦍)有权和承包权，没有(⌚)对(🚋)可以规模流转的(de )经营权(quán )作出规(guī(🕖) )定。

政(zhèng )策意志上升(🐫)法律层(céng )面

有效(🤵)(xiào )回应现实中需求(📫)

在(🍼)浙江，许多乡村(🤾)的农民以契约形(xí(🍤)ng )式(🍋)把承(chéng )包的土(📦)(tǔ )地交给(gěi )他人经(🅿)营(🌆)，自己按(àn )土地面(miàn )积得到一定收入(🧚)，当地农民把这种土(💰)地称为(wéi )“股票(pià(〽)o )钱”。

接受采(cǎi )访的专(🏚)(zhuā(💾)n )家认为，当(dāng )时(🗞)的农(nóng )村土地流转(📁)带(⛳)有明显的自发性、盲目性与随意性(🐞)，加之包(bāo )括物权(quá(🌮)n )法在内(nèi )的法律(🤦)相关规定过(guò )于笼(🕴)统(📏)(tǒng )，有关内容和(🌡)程序不够明确具体(🏈)，缺(📹)乏可操作性，导(🦃)致一(yī )些地方(fāng )出(🍖)现(🍂)了(le )大量土地纠纷，侵(qīn )权行为(wéi )时有(🙆)发生。

物权法将土地(💭)承包经营权确定(👞)为(wéi )物权，从法律(lǜ(📯) )上(📣)明确(què )了土地(🏚)(dì )承包者享有(yǒu )土(🏹)地(🎛)的(de )占有权、使用权、收益权和对承(🈳)包权的处分权，肯(kěn )定了农(nóng )民作为(👷)(wéi )土地直(zhí )接利益(👨)主(🐒)体的法律(lǜ )地(⛎)位，有利于长期稳定(🐐)农(⏺)村土地承包关(🕰)系。

2018年6月，中共中(zhōng )央(🥨)、(😋)国(guó )务院发(fā )布了《关于全面加强生(🏷)态(tài )环境保(bǎo )护坚(💛)决打好污染防治(🦏)攻坚战的意见》(中发(🚙)〔(⚾)2018〕17号，以下简(jiǎ(🌔)n )称《意(yì )见》)，其中对渤(🚭)海(😵)(hǎi )综合治(zhì )理(🍦)提出了明确要求。

孟强(📡)同样认为：“必须尽快对(duì )物权法(fǎ(🉐) )作出修(xiū )改，明(míng )确(🦃)赋予经营权应有(🥛)(yǒu )的法律(lǜ )地位和(🍱)权(♌)能，唯有如此才(🙃)能更好地推进土地(✅)制(🚩)度改(gǎi )革、加(jiā )快乡村(cūn )振兴步(bù(🤯) )伐，促进农村社会(huì(🥊) )经济发(fā )展，保障(🚂)农民的根本权益。

今(🏏)年(⛰)中央一号文件(🚗)公布(bù )于2月19日(rì )，共(🖊)1.1万(🧗)(wàn )余字。