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张帅梁建议(yì )，一是必须(🔫)要(👻)在所有权(➕)层(🍒)面(💒)(miàn )完善落实集体所有权，在此(cǐ )基础上稳定农户的土地(🖊)承(🏭)包(😔)(bāo )权(quán )，并(🏴)放(😘)活基于农业用途的土(tǔ )地经营权，健全土地流转规(guī )范管(🐠)理(🚨)制度，允许承(🎎)包(🍏)土地(dì )的经营权担保融资；二是要保(bǎo )障所有权和承包(🍙)权(🚉)，同时要(yà(⭐)o )放(🌌)开(⚓)搞活经营权，防止和杜(dù )绝农村耕地抛荒和弃耕，鼓励(lì )农(🌷)村(🐄)土地高效(🏂)利(🚛)用(🤹)，并全面(miàn )推开农村土地征收制度改革(gé )和农村集体经(✅)营(📴)性(🌠)建设用地(🐵)入(👩)(rù )市改革。

此外，张帅梁还补(bǔ )充说，农民住房用地制度即(jí(🐬) )宅(💍)基地制度也(🕜)应(🤽)当加快改革(gé )，要在物权法的基础上制定单(dān )独的、更为(⛸)细(🐥)致的农村宅(🈵)基(🙏)(jī )地使用条例，对农村宅基地(dì )实行集约化利用，防止宅基(🐃)地(📙)(dì )的闲置(💻)废(🌟)弃(💖)，要建立城乡统(tǒng )一的建设用地市场，加快推(tuī )进宅基地(🚤)使(🕌)用(🕛)权确权登(🎭)记(🛒)颁(👦)证(zhèng )工作。

对此，张帅梁认为，正如中央一号文件所指出的(🐦)(de )，在(🔣)我国当前继(🤢)续(🔑)推进城镇(zhèn )化进程，调整人口结构，稳固(gù )并加强农民权益(🍙)的(🐔)大背景下(xià(🦀) )，必(📷)须对农村土地制度进行(háng )进一步市场化改革，强化对农(nó(📘)ng )民(🍥)合法权益(🐜)的(🌷)保(🚏)障。

河南农(nóng )业大学文法学院副院长张帅(shuài )梁告诉《法制(🐒)日(🐭)报(⚡)》记者，今(jī(🔓)n )年(🤰)中(😬)央一号文件提出加快修(xiū )订物权法，意义十分重大，既为(🥏)包(👌)括农村土地(🎅)制(👳)度改革(gé )在内的相关制度改革奠定了法(fǎ )律基础，也是为(🚳)了(🚌)落实中央(yā(🚂)ng )提(😌)出的“重大改革于法有据(jù )”的法治目标。

在张帅梁看来(lái )，物(🚨)权(😇)法实施以(🌚)来(📢)，我(🚝)国的(de )“三农”工作取得了长足的(de )进步，中央在政策方面也提出(🎿)(chū(✈) )了新的方(🤵)案(🦈)和(📣)要求，“因此(cǐ )，对物权法的大幅度修改迫(pò )在眉睫”。

“物权法(🏵)的(🔳)修订(dìng )，一定(🙍)要(😳)结合我国的实际情况(kuàng )，将现行法律中不合时宜的(de )条款予(🏟)以(⛳)修改，将‘民(🌹)法(🌱)典(diǎn )·物权编’打造成为一部能够(gòu )切实保护产权、促(🌌)进(🐪)交易、充(🛋)满(🛺)活(🤺)力、指导未来的财产(chǎn )法领域的良法。

第三，完善征(zhēng )地补(⏭)偿(🐧)标准，建立(🙂)征(🌟)收(🧞)征用(yòng )农村集体土地补偿标准的市(shì )场价值挂钩机制(🍹)，以(🤶)兼顾国(guó )家(🆓)、(📙)集体、个人的土地增值收(shōu )益分配。

中央一号文件分为(wé(⛄)i )8个(🏼)部分细化这(📗)些(🚪)“硬任务”，包括：聚力精准施策，决战(zhàn )决胜脱贫攻坚；扎实(🧝)推(🌵)进乡(xiāng )村(🕺)建(💀)设(🎁)，加快补齐农村人居(jū )环境和公共服务短板；加强党(dǎng )对(🚓)“三(📚)农”工作的(🔂)领(🐒)导(🥔)，落(luò )实农业农村优先发展总方针(zhēn )等。

在张帅梁看来，全(🤣)面(🐝)推(tuī )进乡村(🍶)振(🕜)兴，要强化制度性供(gòng )给，其中，深化农村土地制(zhì )度改革至(🍦)关(🏟)重要，农村土(🐸)地(🐝)(dì )既是农民集体所有的最重要的(de )资源，加快物权法修改步(⬇)伐(🕊)(fá )，即是保(🍳)障(🌍)深(🗯)化农村土地制(zhì )度改革依法进行。