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张帅梁建议，一是(🐼)必须要在所有权层(céng )面完(wá(💭)n )善(🐦)落实集(jí )体所有权，在此基(🙏)础(🛺)上稳定农户的土地(dì )承包(😘)(bā(🥙)o )权，并放(fàng )活基于农(nóng )业用途(👛)的(🐾)土地经营权，健全土地流转(Ⓜ)规(🍘)(guī )范管(guǎn )理制度，允许承包(💓)土(🛃)地的经营权担保融资；二是(🥞)(shì(🦂) )要保(bǎo )障所有权(quán )和承包(🛎)权(🧝)(quán )，同时要放开搞活经营权(🚧)，防(📨)(fáng )止和杜绝(jué )农村(cūn )耕地抛(🍣)荒(huāng )和弃耕，鼓励农村土地高(📠)效(🛵)利用，并全(quán )面推(tuī )开农村(🤯)土(👼)(tǔ )地征收制度改革和农村(🍡)集(🧘)体经营性建设(shè )用地(dì )入市(🥁)(shì(⬜) )改革(gé )。

经营权(quán )与承包权(🔵)分(🐷)置时，经营权本身包含着自(👜)(zì(🥃) )主生(shēng )产经营权(quán )、抵押入(🧝)股等处分权、收益权；承包(🏒)权(💋)(quán )主体(tǐ )对经营权(quán )主体(🗝)享(🥚)有(yǒu )对价请求权、监督使用(🔗)权，到(dào )期回收权(quán )等。

就在王(💣)勇(🥇)(yǒng )着急上火之时，2015年年底，国(😨)家(🥨)推动农村(cūn )土地(dì )“三权分(🍘)(fè(🌙)n )置”改革(gé )的政策开始在安徽(🏤)落(😦)地，他所(suǒ )在的阜阳(yáng )市颍(🤳)(yǐ(🎏)ng )泉区被列(liè )入全国农村承(⛑)包(📂)土地经营权抵押贷款试(shì )点(✏)区(qū )。

张帅梁(liáng )分析说，物权法(👚)关(⚡)于财产权和土地制度(dù )的(🚷)规(🛄)(guī )定，涉及(jí )到改革的(de )深层次(㊗)和根本性问题，对于物权法的(🏙)修(🕢)(xiū )改，相当多的(de )内容属于中(🐩)央(🚚)的战略性决定，因此，今(jīn )年(🤓)中(📍)(zhōng )央一号文(wén )件明确、首次(📯)提(🤷)出加快修订物权法之后(hò(👠)u )，立(🧕)法机(jī )关需(xū )依据法律(lǜ(💘) )程(💿)序，尽快将中央关于农村土地(🔓)改革的(de )政策(cè )意志上升(shēng )到(🧓)法(🐉)律层面，依法保障深化农村(🕜)土(🤚)地制(zhì )度改(gǎi )革。

实践(jiàn )中，就(❎)在(zài )物权法开始实施的第二(🛬)年(🐯)，各地已经开(kāi )始了(le )一系列(🤢)变(🚒)(biàn )革试验。

因此，加快修订物(🐱)权(🏬)法，实现(xiàn )‘三(sān )权分置’从(💶)政(👠)策到(dào )法律的转变，就显得(🎧)尤(🙋)为必要(yào )了。

修订(dìng )物权(quá(🍙)n )法(🔊)写入文(wén )件