美丽修行

2018年6月，中共中央、国务院发布了《关于(yú )全面加(jiā )强生态(tài )环境保护坚(💦)决打好污染防(fáng )治攻坚战的意(yì )见》(中(zhōng )发〔2018〕17号，以下简称《意(yì )见》)，其中对(duì )渤海综(zōng )合(🍝)治(🛋)理(⛑)(lǐ(🔣) )提(🌯)出(📗)了(😆)明(😝)确(📸)要(👓)求(💅)。

对(🤖)此(🦍)，张(🍔)帅(😾)梁(🍰)(liá(🌻)ng )认为，正如中(zhōng )央一号文件所指出的，在我国当(dāng )前继续(xù )推进城(chéng )镇化进程，调整人口(🏸)结(🍠)构，稳固(gù )并加强(qiáng )农民权(quán )益的大背景下，必须对农村土地(dì )制度进(jìn )行进一(🍏)(yī )步市场化改革，强化对农(nóng )民合法权益的(de )保障。

第四，保障农地集体所有(yǒu )的性质不能改(🏹)(gǎ(⌚)i )变(❓)，这(🍡)(zhè(💲) )是(➖)社(🈹)会(🥗)(huì(🐞) )主(😉)义(🖲)公(🖋)有(🐠)制(🗄)经(🏌)济(😺)的底色和根本要(yào )求。

在(zài )浙江，许多乡村的农民以契约形式把承(chéng )包的土(tǔ )地交给(gě(📸)i )他(🔥)人经营，自己按土地面积得到(dào )一定收(shōu )入，当(dāng )地农民把这种土地称为“股票钱(qián )”。

其(qí )中，物(wù )权法第一百二十八条规定(dìng )，土地承包经(jīng )营权人(rén )依照农村土地承包法的(💥)规(🤝)(guī(🍵) )定(🚪)，有(📽)权(🎠)将(😔)土(😪)(tǔ(🎷) )地(👕)承(🔔)包(🌕)(bā(⏪)o )经(📞)营(⏮)权(📚)(quán )采取转包、互换、转让等方式流(liú )转。

在(zài )孟强看(kàn )来，物权法的修订应遵循以下原(🐫)(yuá(🍌)n )则：第(dì )一，在(zài )法理上，明确农地经营权的物权(quán )性质；在制度(dù )上，明确规定农地经营权，农地“两权(quán )”变“三权”，为农地经营权的(de )流转铺就坚实(shí )的法律(lǜ )基础。

孟强认为，“三(➕)权(🚂)(quá(👺)n )分(😩)置(👲)”改(🦕)革(🦋)凸(📪)(tū(🐤) )显(🍓)了(🍦)经(⏯)(jī(🌀)ng )营(♉)权(🖊)流(🐖)(liú )转的格局，但作为调整民事基本(běn )权利的(de )物权法(fǎ )在颁布实施时，只确认了土地的(de )所(🐧)有(🌴)权(quán )和承包(bāo )权，没有对可以规模流转的经营(yíng )权作出(chū )规定。

实践中，就在物权法开始(shǐ )实施的第二年(nián )，各地(dì )已经开始了一系列变革试(shì )验。

孟强认为(wéi )，40年前(qián )，作为改(🏮)革(🆎)开(🥝)放(🤛)“排(🎹)头(🔎)兵(🍂)”的(🎆)家(🥏)庭(🔆)联(🐲)产(🏵)(chǎ(😄)n )承(🎭)包(🌭)责(💏)(zé )任制，实现了土地承包经营权从土地所(suǒ )有权中(zhōng )的分离(lí )，为农业发展提供了源源(📡)不(🔦)断的(de )动力。