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《意见》要(yào )求(😟)，生态(♈)环境(👹)部、发改委(wěi )、自然(🆖)资源部共(gòng )同制定了(le )《渤海综(🏟)合治(🖥)理(lǐ(🤒) )攻坚战(zhàn )行动计划》(以下简(jiǎn )称《行动计划》)。

“物权的设(🔴)立与(🚞)(yǔ )实(🐋)现要(yào )严格遵(zū(⏭)n )循法定原则。

今年(nián )的中央一号文(😭)件(jià(⤵)n )这样表述，意味着此前(🎱)农(nóng )村土地(🐯)制度改革(gé )探索(🎊)出来(🛺)(lái )的(🗓)“三权分置”，即农(nóng )村集(📢)体土地所有权(quán )、承包权和(📓)经营(🔧)(yíng )权(🍳)“三权分置”将实现从(có(🏍)ng )政策到法律的转(zhuǎn )变。

《意(yì )见(♏)》要求(👄)，生态(🌤)(tài )环境部(bù )、发改委、自然资(zī )源部共同制定了(🐰)(le )《渤海(🕵)综合(📞)治理攻(gōng )坚战行(👮)(háng )动计划(huá )》(以下简称《行动(dòng )计划(🍨)》)。

北京(🎐)理(lǐ )工大学法学院副(🌤)教授、中(zhō(🔛)ng )国民法学研究会(🤱)(huì )副(💑)秘书(🔍)长(zhǎng )孟强对《法制日(rì(✂) )报》记(jì )者说，政策是法律(lǜ )的(🦂)先导(⛑)。

张帅(🖐)梁(liáng )建议，一是必须要(yào )在所有(yǒu )权层面完善落实(✴)(shí )集(🦗)体所(🅾)有(yǒu )权，在此基础上(shàng )稳定农(nóng )户的土地承包权，并(🕣)放活(🌁)基于(🌵)农业(yè )用途的土(🔃)地经营权(quán )，健全(quán )土地流(liú )转规(🚟)范管(🌫)理制度，允许承包土地(👭)的(de )经营权担(🏘)保融资；二是要(🔃)(yào )保(🧚)障所(💐)有权和承(chéng )包权，同(tó(🥥)ng )时要放开搞活经(jīng )营权，防止(🧔)和杜(🥎)绝农(💮)村耕(gēng )地抛荒和弃耕，鼓励农村土地高效(xiào )利用，并(😃)全面(💓)推开(🦒)农村土地征收(shōu )制度改革和农村(cūn )集体经(jīng )营性(🛌)建设(😣)用地(☔)入市(shì )改革。

“加快(🎨)修(xiū )订土地管理法、物权法等(dě(🍖)ng )法律(🕺)法(fǎ )规”的表述，出现(xià(👰)n )在中央一号(🏟)文件(jiàn )第五部分(⛑)，即“全(🤰)面深(🈴)化(huà )农村改革，激发(fā(🤤) )乡村发展(zhǎn )活力”部分，具(jù )体(💽)位于(👩)(yú )“深(🈴)化农村土地制(zhì )度改革”项下面(miàn )。

孟强认为，40年前(qiá(🏡)n )，作为(💿)(wéi )改(🚣)革开放“排头兵”的家(jiā )庭联产承包责任(rèn )制，实(shí )现(🍈)了土(🦋)地承(🚺)包经营(yíng )权从土(➡)地所有权(quán )中的分离，为农业发展(🌋)提(tí(🕸) )供了源(yuán )源不断的动(🎓)力。

孟(mèng )强认(🖲)为，40年前，作为改革(🔐)开放(🥪)“排头(🔟)兵”的家庭联产承包(bā(🍢)o )责任制，实现了土地承包(bāo )经(⚡)营权(😭)(quán )从(🐹)土地所有权中的(de )分离，为农业发(fā )展提供了源源不(🈴)断(duà(😥)n )的动(📫)力(lì )。

第三，完善征地补偿标(biāo )准，建立征收征(zhēng )用农(✖)村集(🥍)体土(⛪)地补偿标准(zhǔn )的(🛹)市场价值挂(🕡)钩(gōu )机制，以兼顾国家(🍷)、集(🛳)体(tǐ )、个人(rén )的土地(🥦)增值收益分(🔥)(fèn )配。