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“也(yě(🚷) )就是说(shuō ),借助于民法典(🈂)编纂的机(jī )会,在2020年民(🥂)法典颁布之时,完(wán )成‘(🗃)民法典·物权编’对(🤞)现行(háng )物权(quán )法上的(🏏)修(😈)改,并修改完善(shàn )配套(🍋)(tào )的单行(háng )法律和行(👚)政(🤐)法规,在立法(fǎ )层面(mià(🥎)n )对农村土地建立起完(😞)善(🔙)的(de )规范(fàn )体系,使农民(🏜)权益得到切(qiē )实保(bǎ(🚹)o )障。
赋予经营权法律地位(🛄)(wèi )
中国(guó )政法大学民(😘)商经济法学院民法(fǎ )研(🧕)究所(suǒ )副所长刘智慧(🖇)告诉《法制(zhì )日报(bào )》记者(🔐),中央一号文件明(míng )示(🚲),土地制度改革是我国(👊)农(🌤)村(cūn )改革(gé )的焦点,也(🚲)是难点,尤其(qí )是其(qí(🥖) )中(⏲)的农(nóng )用地、集体经(🕛)营性建设用(yòng )地以(yǐ(😍) )及宅基地。
张帅梁建议,一(🕢)是(shì )必须要在所有权(🥚)层面完善(shàn )落实(shí )集体(🐛)所有权,在此基础上(shà(💢)ng )稳定(dìng )农户的土地承包(🔑)权,并放活基(jī )于农业(🤡)(yè )用途的土地经营权,健(🚾)全(quán )土地(dì )流转规范(🤱)管理制度,允许(xǔ )承包(🏨)(bā(🕯)o )土地的经营权担保融(➰)资;二是(shì )要保障所(😣)有(🗳)权和承包权,同时(shí )要(🛬)放开(kāi )搞活经营权,防(🗒)止和杜绝(jué )农村(cūn )耕地(🛳)抛荒和弃耕,鼓励农(nó(🤪)ng )村土(tǔ )地高效利用,并全(🤨)面推开(kāi )农村(cūn )土地(🍖)征收制度改革和农村(cū(🤗)n )集体(tǐ )经营性建设用(📧)地入市改革。
其(qí )中,在(zà(🎐)i )陆源污染治理中,住建(🥤)部(bù )、水(shuǐ )利部、工(🥞)信(📛)部、农业农村(cūn )部等(🚛)(děng )部门或有治理任务(🌏)或(🎈)有牵(qiān )头责(zé )任。
此外(😦),张帅梁还补充(chōng )说,农(🌎)民住(zhù )房用地制度即宅(🏔)基地制度也应(yīng )当加(🎉)快改革,要在物权法(fǎ )的(🦅)基(jī )础上制定单独的(🧠)、更为细(xì )致的(de )农村宅(🦉)基地使用条例,对(duì )农(🏨)村(cūn )宅基地实行集约(💫)化(🤺)利用,防止(zhǐ )宅基地(dì(➰) )的闲置废弃,要建立城(🌓)乡(👣)(xiāng )统一(yī )的建设用地(🕒)市场,加快推(tuī )进宅(zhá(🎯)i )基(🏡)地使用权确权登记颁(😢)证(zhèng )工作(zuò )。
实践中,就(📊)在物权法开(kāi )始实(shí )施(🌥)的第(dì )二年,各地已经(🍯)开始了一系列(liè )变革试(😠)验。
“加快修订土(tǔ )地管(💭)(guǎn )理法、物权法等法律(😾)法规(guī )”的(de )表述,出现在(🖨)中央一号文(wén )件第(dì(👮) )五(🎹)部分,即“全面深化农村(👐)改(gǎi )革,激(jī )发乡村发(🈚)展(🎵)活力”部分,具体(tǐ )位于(🕍)“深化农村土地制度(dù(🚲) )改(🛵)革(gé )”项下面。
他强调,渤(💼)海(hǎi )综合(hé )治理将构(⏭)建“分工+协同”的责(zé )任体(📟)系,做到合力攻坚。
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