湟源许雅丽

中国政法大学民(🐓)(mín )商经济法(fǎ(🎰) )学院民法(fǎ )研究所副(fù )所长刘(⤴)智(zhì )慧告诉《法制日报(bào )》记者，中(🎴)央一号(hào )文件明示(shì )，土地制(zhì(👨) )度改革是(shì )我(🏼)国农村(cūn )改革的(😆)焦(jiāo )点，也是(shì(🍓) )难点，尤(yóu )其是其(🌁)中的农用地、(🧜)集体经营性建设(👘)用地(🐭)以及(🥊)宅基(🔠)地。

2013年11月，党的十八(🌯)届三(sān )中(💗)全会(🕘)提(tí )出，赋予(yǔ )农(🔢)民对承包地占(🐯)有、使用、收益(🤐)、流转及承包(🏘)经营(yíng )权抵押、担保功能(néng )，允(❔)许农(nóng )民以承包(bāo )经营权入(rù(🕘) )股发展农(nóng )业产业化(huà )经营。

实(🚧)(shí )践中，就(jiù )在(😫)物权法(fǎ )开始实(💄)施(shī )的第二年(🎠)(nián )，各地已(yǐ )经开(👙)始了(le )一系列变(📶)(biàn )革试验。

但随着(➖)新时代乡(🦀)村振(🧐)兴战略的实施，在(📴)农业“产业(㊗)兴旺(🚜)”的基本要(yào )求下(📺)，“三权分置”将是(❔)农地制度改革的(🌸)发展趋势。

“加快(♓)修订土地(dì )管理法、物权法等(🌗)(děng )法律法规(guī )”的表述(shù )，出现在(🔇)(zài )中央一号(hào )文件第五(wǔ )部分(🦀)，即(jí )“全面深(shē(💅)n )化农村改(gǎi )革，激(🤕)发(fā )乡村发展(🐦)(zhǎn )活力”部(bù )分，具(🍌)体(tǐ )位于“深(shē(🤜)n )化农村土地制度(👝)改革”项下(💡)面。

孟(🚍)强认为，40年前，作为(🕧)改革开放(😏)“排头(👴)兵”的家庭联(lián )产(🧓)承包责任(🚁)制，实(🎓)现了土地承包经(📵)营权从土地所(⛽)有权中的分(fèn )离，为农(nóng )业发展(🔗)提(tí )供了源源(yuán )不断的动(dòng )力(🈵)。

在此(cǐ )背景下，今年中央(yāng )一号(⛩)文件(jiàn )提出加(🛶)快(kuài )修订“物(wù )权(🧀)法”。

在渤海综(zō(🎢)ng )合整治攻(gōng )坚战(🍳)座谈(tán )会上，李(🖍)(lǐ )干杰特别谈到(🔷)大气污染(🆗)防治(🕌)取得成效的成功(🈯)经验，其中(⤴)一条(🕌)重要经验就是“小(🕊)环保”变成(🏹)“大环(🥘)保”。

2016年10月，中共中央(🔫)办公厅、国务(♟)院办公厅印(yìn )发《关于(yú )完善农(🥦)村(cūn )土地所有(yǒu )权承包权(quán )经(🍸)营权分(fèn )置办法的(de )意见》，提出逐(⚽)步(bù )建立规范(🆘)(fàn )高效的“三权”运(🅰)(yùn )行机制，不断(✔)健全(quán )归属清晰(🏍)(xī )、权能完(wá(🍮)n )整、流转顺畅、(🔹)保护严格的农(🍺)村土地产权制度(🚊)，为发展现(💛)代农(💠)业、增加农民(mí(🎼)n )收入、建(💩)(jiàn )设(🖤)社会主义新农村(😻)提供坚实保障(🏽)。