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张帅梁建议(📶)，一是必(bì )须要在所有权(🚁)层面完(🏬)善(shàn )落实集体所有(💦)权，在此(cǐ )基础上稳定农(🌡)户的土(💍)地(dì )承包权，并放活(🕋)基于农(nóng )业用途(tú )的土(🏢)地经营(🥫)权，健全土(tǔ )地流转(🐇)规范管(guǎn )理制度(👰)，允许承(📇)包土地(🔱)(dì )的经营权(quán )担保融资；二(èr )是要(🙂)保障(zhà(🌺)ng )所有权(📴)和承包(bāo )权(🌨)，同时(shí )要放开搞活经(jī(👙)ng )营权，防(🐳)(fáng )止和杜绝农村耕(🥠)地抛荒(huāng )和弃耕，鼓励农(⬆)村土地(♎)(dì )高效利用，并全面(🎭)推开(kāi )农村土地征收制(🏅)度改革(🦓)(gé )和农村集体经营(✋)性建设(shè )用地入市改革(🏃)。

《意见(jià(🔉)n )》要求(qiú )，生态环境部(🎞)、发改委(wěi )、自(🏷)然资源(🗝)部(bù )共(🐏)同制定(dìng )了《渤海综合(hé )治理攻坚(jiā(🎞)n )战行动(🏇)计划》(以(🏂)下简称(chēng )《行(⏩)动计划》)。

在重庆(qìng )涪陵的(🖤)一家生(🎭)猪养殖场(chǎng )，视察团(🏩)看到了“龙头(tóu )企业+农户(⛸)”的经营(🚨)方式(shì )：在一个平(🥥)缓的山坡上(shàng )，原先分散(🍦)的土地(🏍)被集(jí )中起来，实现(❗)了小规模(mó )经营，公司还(🏴)为就地(〽)转(zhuǎn )换为园(yuán )区工(🐆)人的农民配(pèi )备了小(xiǎ(🚃)o )型农具(🦁)。

物权(quán )法将土地(dì )承包经营权确(què(🥧) )定为物(👎)权(quán )，从(🏎)法律上明(mí(🐽)ng )确了土地(dì )承包者享有(🎴)土(tǔ )地(🅾)的占有(yǒu )权、使用(🔶)权、收益权和(hé )对承包(🥟)权的处(💗)分权，肯(kěn )定了农民(🍳)作为土地直接(jiē )利益主(🏨)体的法(🌦)律地位，有利于长期(🌄)稳定农村土(tǔ )地承包关(🚭)系。

加快(🔴)物权(quán )法修订(dìng )步(🌠)伐

未经依法批(pī )准，不(bú(🏯) )得将承(🍒)包地用于非农建(jiàn )设。

在陆源污(wū )染(🙆)治理、(😶)海域污(🎶)染治理(lǐ )以(🦎)及生态(tài )保护修复三大(💦)(dà )行动(🙊)中，上述15部门均有(yǒ(⌛)u )任务要承(chéng )担。

赋予经营(🕞)权法律(🙀)地(dì )位