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按照民法典(diǎ(🐚)n )编(👔)(biān )纂(🐈)分(🔢)“两步(❓)走”的工作(zuò )安排，2018年12月，民法典分编中的“合(hé )同编”草案再次(♐)提(🧠)请全(💤)(quá(🎦)n )国人(⏮)大常委会会议审议，但“物(wù )权编”尚未再次提请全(quán )国(guó )人(⛸)大常委(🐠)会(☕)会议(❕)审(🌴)议。

刘智慧(huì )认(rèn )为，至少有两项工作必(bì )须做好，其一，要厘清“民(🗼)法(🎞)(fǎ )典(🚤)(diǎ(💂)n )·物(🐵)权编”与目前涉及(jí )农(nóng )村改革的诸多法律、行政法规(guī(🙏) )，诸(🥘)如与(🛹)担(🐙)保法(🌡)、农村土(tǔ )地(dì )承包法、不动产登记暂行条例(lì )等(děng )之(♌)间的关(🕎)系(⬅)。

实践(🈲)中，就在物权法开始实施的第二年(nián )，各地已经开始了一系列(liè )变(🖱)(bià(😹)n )革试(🙋)验(🧐)。

在渤海综合整治攻坚(jiān )战(zhàn )座谈会上，李干杰特别(bié )谈到大气(🏓)污(🗞)染防(🍡)治(🐆)取得(✳)成效的(de )成(chéng )功(gōng )经验，其中一条重要(yào )经(jīng )验就是“小环保(🍺)”变(😇)成“大(🍟)环(🤤)(huán )保(💕)(bǎo )”。

第二，明确经营权(quán )的(de )权能及边界。

在张帅梁看来，全(quán )面(🦗)推进乡(🔻)村(🔩)振兴(🏓)，要强(qiáng )化制度性供给，其中，深化农(nóng )村(cūn )土地制度改革至关重要(😴)(yà(🕔)o )，农村(🤞)土(👀)地既是农民集体所有的(de )最(zuì )重要的资源，加快物权(quán )法修改步(🗄)伐(🛡)，即是(🤴)保(🛁)障深(🅰)化农(nóng )村(cūn )土(tǔ )地制度改革依法进行(háng )。

对此，张帅梁认为(📼)，正(🤛)如中(🍌)央(🕌)(yāng )一(🥥)(yī )号文件所指出的，在我(wǒ )国(guó )当前继续推进城镇化进程(🚅)，调(diào )整(🤔)(zhě(🍇)ng )人口(🚅)结构，稳固并加强(qiáng )农民权益的大背景下，必须对(duì )农(nóng )村土地制(🧑)度(♍)进行(🏠)进(🏧)一步(bù )市(shì )场化改革，强化对农民合法权(quán )益(yì )的保障。

张帅梁(🗽)认(⭕)为，物(🅱)权(🏢)法对(💹)于农村土地的规定，只(zhī )是(shì )简单用11个条文规定了土(tǔ )地(✏)承(🚏)包经(⬜)营(👽)权、(📫)4个条文规定了(le )宅(zhái )基地使用权，仅涉及这(zhè )两(liǎng )项权利最(🏘)基本的(📏)内(⌛)容，无(🎸)法(♌)有(yǒu )效(xiào )回应农村土地制度改革(gé )的现实需求，也无法对农村(🍌)土(🛩)(tǔ )地(🍙)(dì(🌀) )制度改革实践提供更细(xì )致(zhì )和更有效的指引。