小宝探花

张帅(shuài )梁建议，一是必(🌱)须要(yào )在所有权(quán )层面完善落(luò )实集体所(suǒ )有(📒)权，在此(🎴)(cǐ )基础上稳定农户的土(tǔ )地承包权，并放(🦗)活基(jī(🚛) )于农业用途的土地经营权，健全土地流转(🏏)规范管(🉐)理制度，允许承(chéng )包土地的经营权担保(bǎ(⏱)o )融资；(😐)二是(shì )要保障所(suǒ )有权和承包(bāo )权，同时(🏐)(shí )要放(💞)开搞活(huó )经营权，防止和杜绝(jué )农村耕地(dì )抛荒(🎟)和弃耕(gēng )，鼓励农(nóng )村土地高效(xiào )利用，并(bìng )全面(🎨)推开农(🔕)(nóng )村土地征(zhēng )收制度改革(gé )和农村集体(🗄)经营性(🕰)建(jiàn )设用地入市改革。

因此，加快修订物权(📜)法，实现(👺)‘三权分置’从(cóng )政策到法律的转变，就(⛲)显得尤(🆙)为必要了。

政策意志上(shàng )升法律层(céng )面

接(😝)受采访(🚆)(fǎng )的专家认(rèn )为，当时的(de )农村土地(dì )流转带有明(💚)(míng )显的自发(fā )性、盲目性(xìng )与随意性(xìng )，加之包(🦅)括(kuò )物(💨)权法在(zài )内的法律相(xiàng )关规定过(guò )于笼(🖇)统，有(yǒ(👮)u )关内容和程序不够明(míng )确具体，缺乏可操(🤪)作性，导(🔶)致一些地方出现了大量土地纠纷，侵(qīn )权(🛏)行为时(🌞)有发生。

“物权的设立与实现要(yào )严格遵循(❄)法(fǎ )定(💶)原则。

按照《行动(dòng )计划》要(yào )求，2020年，渤(bó )海近岸海(hǎ(🕠)i )域水质优良(liáng )(一、二类(lèi )水质)比例达(dá )到73%左右(♌)，自然岸(🐁)线保(bǎo )有率保持(chí )在35%左右，滨(bīn )海湿地整(🆘)治修复(📚)规模(mó )不低于6900公顷，整治修(xiū )复岸线新增(🤵)70公里左(🌹)右。

在孟强看来，物权法的修订应遵循以下(🖤)原(yuán )则(🐪)：第一，在法理上(shàng )，明确农地经营权的(de )物(🍷)权性质(♐)；在制度上(shàng )，明确规定(dìng )农地经营(yíng )权，农地“两(💝)权”变(biàn )“三权”，为农地经(jīng )营权的流转(zhuǎn )铺就坚实(💿)(shí )的法律基础(chǔ )。

实践中(zhōng )，就在物权(quán )法开始实(💾)施的第(🦈)二年(nián )，各地已经开始了一(yī )系列变革试(🤩)验。

物权(🐸)法第十一章以专章的形式规定了“土地承(👙)包(bāo )经(🐵)营权”，确认了土(tǔ )地承包经营权人依法(fǎ(🐞) )对其承(📧)包经(jīng )营的耕地(dì )、林地、草(cǎo )地等享(👻)有(yǒu )占(🏣)有、使用(yòng )和收益的(de )权利。