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同(tóng )样(🚊)，《行动计(🎶)划》虽然是由生态环境(jìng )部(✒)、发(fā(🏀) )改委(🚇)以(📑)及自然(rán )资源部(bù )三部委制定，但(🖤)是(shì(🚱) )，《行动计划》的实施并(bìng )不止这三个部(👯)(bù )委(👦)。

其(qí )中(⬆)，在陆源污染治(zhì )理中，住建(🔚)部、水(🚤)利部(👃)、(🌍)工信部、农业农村部(bù )等部(bù )门(🆘)或有(🎯)治理任(rèn )务或有牵头责任。

因此，加快(🧘)修订(🛁)物权法(🔥)，实现‘三权分置’从(cóng )政策到(dà(🍌)o )法律的(🛎)转变，就显(xiǎn )得尤为必要了(🐩)。

其(qí )中(🍀)，物(wù(🤰) )权(🌹)法第一百二(èr )十八条(tiáo )规定，土地(👦)承包(🚡)经(jīng )营权人依照农村土地承包(bāo )法(😝)的规(🐻)定，有(yǒ(🔭)u )权将土(tǔ )地承包经营权采(🔔)取(qǔ )转(👂)包、(⬅)互(😬)换、转让等方式(shì )流转。

“也就是说(🚚)，借助(🙀)(zhù )于民法典编纂(zuǎn )的机会，在2020年民法(✝)典颁(✉)布(bù )之(💒)时，完成‘民法典·物(wù )权编’对(🗄)现行(há(🏔)ng )物权法(fǎ )上的修改，并修改(⚽)(gǎi )完善(💁)配套(📽)的(🎚)单行法(fǎ )律和行(háng )政法规，在立(lì(📖) )法层(🕹)面(miàn )对农村土地建立起(qǐ )完善的规(📻)范体(🍧)系，使农(🍘)民(mín )权益得到切实(shí )保障(♉)。

对此，张(🚣)帅梁认(📻)为(wéi )，正如中央一号文件所指(zhǐ )出(📭)的，在(🍥)我国当前继(jì )续推(tuī )进城镇化进程(🛢)(chéng )，调(⛅)整人口结构，稳固并(bìng )加强农民权益的大(⏮)背(bèi )景(🤴)下(xià )，必须对农村(cūn )土地制(⌛)(zhì )度进(🛂)行进(🛸)一(🔓)步市场(chǎng )化改革，强化对农(nóng )民合(♈)法(fǎ(🍽) )权益的保障。

孟强认(rèn )为，“三权分置”改(🔮)革凸(🦃)显了经(🏞)营权流转的(de )格局，但作为(wé(🕉)i )调整民(🥋)(mín )事基(💼)本权利的物权(quán )法在颁布实施时(🔳)，只确(🏪)认(rèn )了土地的所有权和承(chéng )包权(quá(📡)n )，没有(🎷)对可以(yǐ )规模流转的经营权作出规(guī )定(🚨)。

中国政(🧓)法大学民(mín )商经(jīng )济法学(🤶)院民法(🌃)(fǎ )研(❄)究(🔟)所(suǒ )副所长刘智慧告诉(sù )《法制日(🎵)报》记(👊)者(zhě )，中央(yāng )一号文件明示(shì )，土地(dì(🏍) )制度(🍑)改革是(🕤)我国农(nóng )村改革的焦点，也(🎲)是难点(⚡)(diǎn )，尤其(🍁)是其中(zhōng )的农用(yòng )地、集体经营(😂)性建(😀)(jiàn )设用地以及宅基地。

保持(chí )土地承(🐾)包关(👦)系稳定并(bìng )长久(jiǔ )不变，第二轮(lún )土地承(😞)包到期(🎞)后再延长30年(nián )。

张帅梁建议(❣)，一是(shì(⚽) )必须(🆕)(xū(🐤) )要在所有权层(céng )面完善(shàn )落实集(📤)体所(🖌)有权，在此基础上稳定农户的土(tǔ )地(🥟)承包(📯)权，并(bì(👟)ng )放活基(jī )于农业用途的土地(dì )经(🕓)营权，健(🏺)全土地流转规(guī )范管理制度，允许(🕖)承(ché(🕚)ng )包土地的经营权担(dān )保融资；二是(🌼)要保(🕶)障所有(yǒu )权和承包权，同时要(yào )放开(kāi )搞(💁)活经营(🕴)权，防止和杜绝农村耕地抛(👘)荒(huāng )和(😩)弃耕(💫)，鼓(🤬)励农村土(tǔ )地高(gāo )效利用，并全(quá(🙈)n )面推(🙈)开(kāi )农村土地征收制度(dù )改革和农(🥈)村集(🌜)体经营(💁)性建(jiàn )设用地入市改(gǎi )革。