冰雪风暴

河南(ná(🐭)n )农(🐾)业(🏻)大学文法学院副(fù )院长张帅(shuài )梁告诉(🎮)《法(🉐)制(💮)(zhì )日报》记(jì )者，今年中央一号文件提(💠)出(🍑)加(👰)(jiā )快修订物(wù )权法，意义十(shí )分重大，既(🔈)为(🍤)包(🏜)括农村土地制(zhì )度改革在(zài )内的相关(🥉)制(🤶)度(dù )改革奠定(dìng )了法律基础，也是为了(👿)落(💱)实(🍀)中(zhōng )央提出的(de )“重大改革于(yú )法有据”的(💁)法(🧤)治目标。

张帅梁(liáng )举例说，物权法对于农(🥔)(nó(🥢)ng )村(✔)土地的(de )确权登记制度、农村(cūn )土地的(🔑)征(📙)(zhē(🤴)ng )收征用及入市(shì )、各类农(nóng )村土地(👥)物(🎥)权(💶)的多层次多元化利(lì )用、农民(mín )土地(🐍)权利(🎃)的融(róng )资担保渠(qú )道等，大多缺乏更为(🐕)(wé(🏎)i )具体明确(què )的规定。

在刘(liú )智慧看来(lá(🚾)i )，物(😆)权(📦)法已经实施12年，有一些(xiē )规则已经(jīng )难(🎠)以(📡)适(🔜)应社会(huì )的发展，也有一些实践的问(😴)题(🥁)(tí(🥗) )需要物权(quán )法回应。

另据(jù )《人民日(rì )报(☕)》报(💤)道(🔕)，2010年，安徽省阜阳市(shì )农民王勇返乡(xiā(♏)ng )创(📃)业(🐑)，从(cóng )村民手中流转了200亩地用于种植(zhí(♏) )果树(✊)。

在(zài )浙江，许多乡(xiāng )村的农民(mín )以契约(😙)形(♎)式把承包的(de )土地交给(gěi )他人经营，自(zì(🚸) )己(🧣)按(🚭)土地(dì )面积得到一定收入，当地农民(mí(👍)n )把(🍎)这(🈵)种土(tǔ )地称为“股票(piào )钱”。

中(zhōng )央一号(🍌)文(🤲)件(🦏)分为8个部(bù )分细化这(zhè )些“硬任务”，包括(🎂)：(🕌)聚(🛶)力精准施策，决战决胜脱贫(pín )攻坚；(😀)扎(🍷)实(⛑)推(tuī )进乡村建(jiàn )设，加快补齐农村人居(🍤)环境(👺)和(hé )公共服务(wù )短板；加强党(dǎng )对“三(🎢)农(🆚)(nóng )”工作的领导，落实(shí )农业农村(cūn )优先(🌅)发(😼)展(🈷)总方(fāng )针等。

物(wù )权法将土地承包经营(🍧)权(🚶)确(♐)定为(wéi )物权，从(cóng )法律上明确了(le )土地(💢)承(🕡)包(🚭)(bāo )者享有土地的占有权(quán )、使用权(quá(🌸)n )、(💑)收(🔴)益权和对(duì )承包权的(de )处分权，肯定了农(🏪)民(🔦)作为土地(dì )直接利益主体(tǐ )的法律地(👅)(dì )位(🐈)，有利于长期稳定农村土地(dì )承包关系(🤷)(xì(📈) )。

“加快修订(dìng )土地管理(lǐ )法、物权法等(👜)法(⬆)律(🆓)法(fǎ )规”的表(biǎo )述，出现在中(zhōng )央一号文(🔀)(wé(🏕)n )件(📱)第五部分，即“全面深化农(nóng )村改革，激(💑)发(🤺)乡(💺)村发展(zhǎn )活力”部(bù )分，具体位于“深化(huà(📎) )农(🔎)村(🍺)土地(dì )制度改革”项(xiàng )下面。

孟(mèng )强认为(🚺)，“三(🛍)权分置”改革凸(tū )显了经营权流转的格(🌇)局(jú(🕺) )，但作为调整民事基本权利的(de )物权法在(🎯)(zà(🧘)i )颁布实施时，只确认了(le )土地的所有权和(🚷)承(😽)包(🙋)(bāo )权，没有(yǒu )对可以规模流(liú )转的经营(📓)(yí(🧓)ng )权(🙉)作出规定。

在张帅梁看来，全面推进(jì(🛋)n )乡(🚪)村(🤴)振兴，要(yào )强化制度(dù )性供给，其中，深化(🌒)(huà(🤺) )农(🏰)村土地(dì )制度改革至关(guān )重要，农(nóng )村(🏍)土(💤)地既是农民集体所有的最(zuì )重要的资(🆑)源，加(🥒)快物权(quán )法修改步伐，即是保障深化农(🎾)(nó(📩)ng )村土地制(zhì )度改革依法进(jìn )行。