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《法制日(🈂)报(bào )》记(🥩)者在(zài )座谈(💱)会上(shàng )注意到，渤海综合(hé )治理(💂)座谈(tá(👨)n )会虽然(🌙)是(shì )由生态(🔯)环(huán )境部主持(chí )召开，但是，发改(😅)委、科(🚔)技部、(🐲)工信部、财(⚽)政部、自然资源(yuán )部、住建(jiàn )部、交(👚)通(tōng )运(🦅)输部、水利部、农(🐤)业农村部、文化和旅游部、应(😋)急部，市(⏭)场监管(🗂)总局，林(lín )草(🔑)局，中(zhōng )国海警局(jú )等14个部门(mé(🐙)n )的相关(🐸)负(fù )责(😉)人均参(cān )加(💃)了会议(yì )，同时，环渤海的(de )河北、(🔣)天(tiān )津(🧜)、山东(➰)(dōng )以及辽宁(🔐)(níng )三省一市(shì )的政府相(xiàng )关负(💿)责同(tó(🎾)ng )志也参(🎋)加了会议。

而(📣)物权法中的诸多制度关涉农村(cūn )土地(😾)，自(zì )然(🈚)需要因(yīn )应改革的(💫)(de )方向，完善或者确立有助于实现(🧔)改革目(🏸)的的制(🎿)度。

孟强认为(🉐)，40年前，作为改(gǎi )革开放“排头兵”的(🤕)家庭联(🌛)(lián )产承(🤙)包责(zé )任制(🕹)，实(shí )现了土地(dì )承包经营(yíng )权(⏲)从土地(🚣)(dì )所有(💡)权中(zhōng )的分(🕍)离，为农业发(fā )展提供了(le )源源不(🎢)断(duàn )的(💍)动力。

2016年(🐖)10月，中共中央(🆖)办公厅、国务院办公厅印发《关于(yú )完(⬆)善农村(👉)(cūn )土地所有(yǒu )权承(🚣)包权(quán )经营权分置办法的意见(🎷)》，提出逐(🦏)步建立(🈲)规范高效的(🎟)“三权”运行机制，不(bú )断健全归(guī(🎒) )属清晰(🙈)、权能(😑)完整(zhěng )、流(👮)转顺(shùn )畅、保护(hù )严格的农(nó(💟)ng )村土地(📽)产(chǎn )权(〰)制度，为发展(🧝)现(xiàn )代农业、增加农民(mín )收入(🏺)、建(jià(🔛)n )设社会(💷)主(zhǔ )义新农(😘)村提供坚实保障。

“农村土地流转将具有(🍐)法律上(⛅)的依(yī )据。

2018年8月(yuè )27日(😣)，十三(sān )届全国人(rén )大常委会第(💺)五次会(🥘)议首次审议民法典(💖)各分编草案，其中包括“物权编”部(🙁)分(fèn )。

北(👔)京理(lǐ(🏁) )工大学法(fǎ(👰) )学院副教(jiāo )授、中国(guó )民法学(🍭)研(yán )究(🍧)会副秘(♒)(mì )书长孟强(🎌)(qiáng )对《法制(zhì )日报》记(jì )者说，政(zhè(😫)ng )策是法(🤟)律(lǜ )的(🐃)先导。

第一句(⏮)话(huà )是：“今明两年是全面建成小康社(🈚)会的决(🔖)胜期，‘三农’领(lǐng )域有不少(shǎo )必须完成(chéng )的硬任(😰)务(wù )。

北(🏇)京理工大学法学院(🏢)副教授、中国民法学研究会副(🌗)秘书长(✨)孟强对(🤚)《法制日(rì )报(🛀)》记者(zhě )说，政策(cè )是法律的(de )先导(🥊)。