宿命回响

而在生态保护修复行动中，自(zì )然(rán )资源(⛄)部(🤳)牵(㊙)头(🔥)，生(📦)(shē(🐫)ng )态(🔦)环(💿)境(🏯)部(🧙)、(🍸)林(lín )草局、中国海警局等要落实自然保(bǎo )护(hù )地管理责(⬇)任(🕟)，坚(🍚)(jiā(🙏)n )决(🎬)制(🐖)止(🥡)和(💈)惩处(chù )破坏生态环境的违法违规行为，严肃(sù )追责问责等。

张(zhāng )帅梁认为，物(wù )权法对于农村土地的规定，只是简单用11个条文规定(dìng )了(le )土地承包经营(yíng )权(quán )、4个条文规定了宅基地使用权，仅涉及这两项(🐚)权(🕖)(quá(🚮)n )利(👉)(lì(🤬) )最(💱)基(🖤)本(✨)的(🖨)内(🖐)容(róng )，无法有效回应(yīng )农村土地制度改革的现实需求，也(yě(🧢) )无(😺)(wú(✅) )法(🧒)对(🏆)农(🏍)村(📄)土(⚽)地(👠)(dì )制(zhì )度改革实践提(tí )供更细致和更有效的指引。

北京理工(gōng )大学法学院副(fù )教(jiāo )授、中国民法(fǎ )学研究会副秘书长孟强对《法制日报》记者说，政(zhèng )策(cè )是法律的先导(dǎo )。

河南农业大学文法学院副(🥤)院(🕳)长(⛪)张(🎪)帅(⚫)梁(🐜)告(🛵)诉(📥)《法(🔯)制(🤚)(zhì )日(rì )报》记者，今(jīn )年(nián )中央一号文件(jiàn )提出加快修订物(🛀)权(📋)法(♐)，意(🖇)义(🖤)十(🏂)分(👹)重(👏)(chó(🐍)ng )大(dà )，既为包括农(nóng )村(cūn )土地制度改革(gé )在内的相关制度改革奠定了法律基础(chǔ )，也是为了落(luò )实(shí )中央提出的“重(chóng )大改革于法有据”的法治目标。

因此，加快修订(dìng )物(wù )权法，实现‘三(sān )权分置’从(🙍)政(😓)策(⚾)到(🍡)法(🐅)律(🕦)的(💧)转(🤺)变(♒)，就(🛠)显得尤为必要(yào )了(le )。

此外，张帅(shuài )梁(liáng )还补充说，农(nóng )民住房用(🍏)地(🐪)制(🛋)度(🍑)即(😹)宅(🛺)基(🙎)地(🌥)制度也应(yīng )当(dāng )加快改革，要(yào )在(zài )物权法的基础(chǔ )上制定单独的、更为细致的农村宅基(jī )地使用条例，对(duì )农村宅基地实(shí )行(háng )集约化利用，防止宅基地的闲置废弃，要建立城(chéng )乡(xiāng )统一的建设(💙)用(🎈)(yò(🧡)ng )地(👂)(dì(💞) )市(🆙)场(👌)，加(⏸)快(🎭)推(🚀)进宅基地使用权确权登记颁证工作(zuò )。

但随着新时代(dài )乡(xiā(🤵)ng )村(🔽)振(🌧)兴(🔄)战(❓)略(🕢)的(🔵)(de )实(📡)施，在农业“产业兴旺”的基本(běn )要(yào )求下，“三权(quán )分(fèn )置”将是农地(dì )制度改革的发展趋势。

例如，2008年5月，全国政协视察(chá )团(tuán )赴成渝调研。

但(dàn )随着新时代乡村振兴战略的实施，在农业“产业(yè )兴(xìng )旺”的基本(🌮)要(🚰)(yà(😁)o )求(🐜)(qiú(🌠) )下(🏄)，“三(➗)权(🌕)分(🐁)置(⏹)”将是农地制度改革的发展趋势(shì )。

孟强认为，“三(sān )权分置”改革(🕎)(gé(🆚) )凸(🥑)显(🔷)了(🏟)经(💞)营(🍑)权(🐂)流转的格局，但作为调(diào )整民事基本权(quán )利(lì )的物权法在颁(bān )布实施时，只确认了土地的所有权和(hé )承包权，没有(yǒu )对(duì )可以规模流转(zhuǎn )的(de )经营权作出规定。