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《行动计划(👐)》既给出(🌿)(chū )了渤海(hǎi )污染防治的时间表，又制(zhì )定(🚾)了施(shī(🚋) )工路线图，去年年底《行(háng )动计划(huá )》已经发(🍡)布实施(🛡)。

接受采(cǎi )访的专(zhuān )家认为，当时的农村土(💆)地(dì )流(🌤)转带有(🤩)明显的自发性、盲(máng )目性(xìng )与随(🐇)意性，加(🎍)之包括(🤜)物权法(fǎ )在内(nèi )的法律相关规定(⛄)过于笼(🏥)统(tǒng )，有(🥝)关(guān )内容和程序不够明确具体(tǐ )，缺乏(fá(🖐) )可操作(🍡)性，导致一些地方(fāng )出现了(le )大量土地纠纷(🍱)，侵权行(⛱)为(wéi )时有发(fā )生。

第一句话是：“今明(míng )两(📥)年是(shì(♒) )全面建成小康社会的决胜(shèng )期，‘三农’(👃)领域有(🤘)不少必(🌠)(bì )须完(wán )成的硬任务。

中国政法大(👂)学(xué )民(🥍)商(shāng )经(🌼)济法学院民法研究所副所(suǒ )长刘(🐾)(liú )智慧(👍)告诉《法(🦋)制日报》记(jì )者(zhě )，中(zhōng )央一号文件明示，土(🌋)地制(zhì(🧕) )度(dù )改革(gé )是我国农村改革的焦点，也是(🌂)难(nán )点(📝)，尤其是其中的农用地(dì )、集体(tǐ )经营性(🧞)建设用(🔎)地以及宅基(jī )地。

张(zhāng )帅梁分析说，物权法(🔩)关于(yú(😟) )财产权和土地制度的规定，涉及(jí )到改革(🛌)的深层(🏙)次和根(🤜)本性问(wèn )题，对于物权法的修改，相(✋)当多(duō(📪) )的内(nè(🖼)i )容属于中央的战略性决定(dìng )，因此(cǐ )，今年(🚎)中央一(🔶)号文件明确(què )、首次(cì )提出加快修订物(🍑)权法之(🧖)后(hòu )，立法(fǎ )机关需依据法律程序，尽(jìn )快(🔄)将中(zhō(🏴)ng )央关于农村土地改革的政(zhèng )策意志(zhì )上(👠)升到法(👎)律层面，依法保(bǎo )障深化农村土地制度改(🛩)革。

张帅(🐗)(shuài )梁建(🉐)议，一是必须要在所有(yǒu )权层(céng )面(🕢)完善落(🏽)实集体(🛐)所有权，在(zài )此基(jī )础上稳定农户的土地(🛏)承包(bā(🏟)o )权(quán )，并(bìng )放活基于农业用途的土地(dì )经(⏱)营权(quá(㊗)n )，健全土地流转规范管理(lǐ )制度，允许承包(🗞)土地的(🤦)经营权担(dān )保融资(zī )；二是要保障所有(🚗)权和承(🔓)(chéng )包权，同时要放开搞活经营权，防止和杜(🔫)绝农村(💂)耕地抛(🎂)荒和(hé )弃耕(gēng )，鼓励农村土地高效(💚)利用，并(🏀)全(quán )面(😦)推开农村土地征收制度改(gǎi )革和(hé )农村(💱)集体经(👸)营性建设用地(dì )入(rù )市改(gǎi )革。