黑井往事

徐(xú )雪高(江苏(sū )省农(👱)业科学院(yuàn )农业经(🤸)济(📩)(jì )与发展研究所(suǒ(🚽) )副所长 研(yán )究员) 来源：中(zhō(🛃)ng )国青年报(bào )

其中，农业(🦇)龙(lóng )头企业是(shì )市(🧚)场(👗)经济中最(zuì )敏锐的(〽)主(✝)(zhǔ )体，能及时准(zhǔn )确(🗺)捕捉市(😅)(shì )场新需求、发(fā )现(🧠)新需求。

党的十九大(dà(🚕) )报告强调保持土地(🐑)承(📩)包(bāo )关系稳定并长(🧕)久不变(🎮)，明确第二轮土地承包(🐊)到期后再(zài )延长30年，时(🅿)间节点与第(dì )二个(🥑)百(🈷)年(nián )战略构想高度(😞)(dù )契合。

同(tóng )时，要完善落(luò )实(📱)集体所(suǒ )有权、稳定(🍸)农(nóng )户承包权(quán )、(🐳)放(🕘)活土地经(jīng )营权的(🌟)法(🥪)(fǎ )律法规和政策(cè(✍) )体系，探(🍅)(tàn )索“三权分置(zhì )”多种(♓)实(shí )现形式，真正(zhè(🕒)ng )让(🚕)农户的承包权稳下(⚡)去(🛏)(qù )、经营权活起来(👍)。

当前(qiá(🈶)n )，我国农村集体产权制(⚫)度改革区域之间仍不(🍣)平衡，一(yī )些地方集(😦)(jí(👋) )体资产家底不(bú )清(➗)、产权(quán )归属不明、管(guǎn )理(💋)不够规(guī )范、收益分(🖥)配(pèi )不够公开(kāi )，部(🧠)分(😫)股份合(hé )作社运行(🌥)(háng )质态不高，亟(jí )须通过深(shē(🙏)n )化改革来完善(shàn )制度(⏫)、增(zēng )强活力。

要按(📩)(à(🦕)n )照城乡融(róng )合发展(🤜)的(👂)要求(qiú )，优先安排好(👣)农村公(🌉)共(gòng )服务，推进城乡基(🌭)本公(gōng )共服务标准统(👌)一、制度并轨，推动(⌚)城(📟)镇公共服务向农(nó(🌍)ng )村深度覆(fù )盖，促进城乡(xiāng )基(🍚)本公共(gòng )服务从形式(⛎)上(shàng )的普惠向(xiàng )实(⚾)质(🎄)上的公平(píng )转变。

如(🎧)(rú )，健全农业信(xìn )贷担保费(fè(🥤)i )率补助和以奖(jiǎng )代补(🎋)机制(zhì )，扩大农业大(🌀)(dà(⏹) )灾保险试(shì )点和“保(🌏)险(🐷)+期(qī )货”试点，建立县(🔨)域银(yí(🕜)n )行业金融机构服务“三(🚃)(sān )农”的激励约束机制(📫)，等等。

要遵循经济规(📎)律(🦃)，尊重农民意愿和经(✍)营自主权(quán )，发挥市(shì )场配置(🚪)资源决(jué )定性作用(yò(👉)ng )，引导农业经(jīng )营主(🎣)体(🏣)根(gēn )据市场需求开(🐷)(kāi )展农业生(shēng )产。

文件特别(bié(🌚) )强调，农(nóng )村土地制度(👿)改(gǎi )革要有底(dǐ )线(⌚)思(🤔)维，要坚(jiān )持农村土(🚮)(tǔ(🗂) )地集体所有、不搞(🏨)私有化(🅱)，坚持农地(dì )农用、防(🧜)止非农化，坚(jiān )持保障(🛏)农民土地权益、不(👞)得(🏕)以退出承包地和宅(🍣)基地作为进城落(luò )户的条件(🍶)。