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次年9月，中央(⛩)有关(🚤)会(huì(🗝) )议(yì )提出，要(🆒)在坚(🏰)持农(📅)村土(🔠)地集(🔳)(jí )体(🤹)(tǐ )所(🚋)有的(🖥)前提(🛰)下，促(👐)使承(😼)包(bā(🙈)o )权(quá(📌)n )和经(🍃)营权(🕜)分离(💦)，形成(♋)所有(yǒu )权(quán )、承包权、经营权三权分置(zhì )、经营权流转的格局。

物权(quán )法(fǎ )将土地承包经营权确定为(wéi )物(wù )权，从法律上明确了土地承(chéng )包者享有土地的占有权、使(shǐ )用(yòng )权、收益权和对承包(🐗)权的(🛃)(de )处(chù(🛅) )分权，肯定了农民(🔦)作为(🛄)土(tǔ(😭) )地(dì(🚬) )直接(🥔)利益(🐵)主体(🏖)的法(🐙)律地(🚚)位，有(👙)(yǒu )利(🕕)于长(🛺)期稳(🔄)定农(🌑)村土(☔)地承(🚘)(chéng )包(bāo )关系。

但随着新时代乡村(cūn )振(zhèn )兴战略的实施，在农业“产(chǎn )业兴旺”的基本要求下，“三(sān )权分置”将是农地制度改(gǎi )革(gé )的发展趋势。

3年打赢污染防(fáng )治攻坚战是党中央、国务院(yuàn )明(míng )确下达的一项(🥓)重要(🔄)任务，其(qí )中涉及(🐘)蓝天(😉)保卫(💏)战、(🌊)柴油(💶)(yóu )货(🍃)(huò )车(😤)污染(🍵)治理(👌)、城(📦)市黑(😴)臭水(🏙)体(tǐ(✅) )治(zhì(🔼) )理、(🗑)渤海(🏹)综合治理、长江(jiāng )保(bǎo )护修复、水源地保护、农(nóng )业(yè )农村污染治理等七大污染防(fáng )治攻坚战。

在重庆涪陵的一(yī )家(jiā )生猪养殖场，视察团看到(dào )了(le )“龙头企业+农户”的经营方(fāng )式：在一个平缓的山坡(🍡)上，原(🚅)(yuán )先分散的土地(🍗)被集(💃)中起(👔)来(lá(🤹)i )，实现(👝)了小(🗝)规模(💳)经营(🌮)，公司(👞)(sī )还(🆒)(hái )为(🦍)就地(📜)转换(👓)为园(🌳)区工(😘)人的(🌦)农(nóng )民(mín )配备了小型农具。

而物权(quán )法(fǎ )中的诸多制度关涉农村土(tǔ )地(dì )，自然需要因应改革的方向(xiàng )，完善或者确立有助于实现(xiàn )改(gǎi )革目的的制度。

在刘智慧(huì )看(kàn )来，物权法已经实施12年，有(yǒu )一些规(🔧)则已(🦍)经难以适应社会(😃)(huì )的(🔭)(de )发展(✌)，也有(🔞)一些(🎮)实践(🕢)的问(💵)(wèn )题(🏢)(tí )需(🥫)要物(😹)权法(👩)回应(⤴)。

2013年11月(💔)，党(dǎ(👲)ng )的十(🏌)八届(📲)三中全会提出，赋(fù )予(yǔ )农民对承包地占有、使用(yòng )、收益、流转及承包经营权(quán )抵(dǐ )押、担保功能，允许农民以(yǐ )承包经营权入股发展农业产(chǎn )业(yè )化经营。

政策意志上升法(fǎ )律(lǜ )层面