故园春梦

今年的中央一(yī )号(hào )文件(🍽)这(zhè )样表述，意味着(🚮)此前农(🧀)村土地制度(dù(🥩) )改革探(💉)(tàn )索出来的“三权分(🤠)置”，即农村集(jí )体土(🔫)地(dì )所(🗄)有权、承包权(🐖)和经营(🥣)权“三权分(fèn )置”将(jiā(🔙)ng )实现从政策到法律(🌪)的转变(🛢)(biàn )。

“其二(èr )，要整(⭕)(zhěng )合(💓)物权法与经由司法解(🎏)释(shì )、司法案(àn )例等形(xí(📿)ng )成的规则。

2007年开(⏭)始实(🎢)施的(de )物(wù )权法对(duì )农(🕔)民土地权益的保护起到了(🛑)非常(cháng )重(chóng )要的作(🎄)(zuò )用。

第(🏹)一(yī )句话是：(👮)“今明两年是全(quán )面建成(ché(🥁)ng )小康社会的决胜期(🐪)，‘三农(🧕)’领域(yù )有不(🥈)少(shǎo )必(😎)须完成的硬任务。

张(🐉)帅梁举例说(shuō )，物权(💚)(quán )法对(🚤)于农村土地的(😸)确权(🈺)登(dēng )记制度、农村土(💶)(tǔ )地的征收征用及入市、(🎗)各(gè )类农村土(📈)(tǔ )地(🏹)物权(quán )的多层次多元(💯)化利用、农(nóng )民(mín )土地权(🖋)(quán )利的融资担保渠(🎦)道等，大(👃)多缺乏(fá )更(gè(🌀)ng )为具体(tǐ )明确的规(guī )定。

此(🚑)外，张帅梁还补充(chō(🍖)ng )说，农(nó(📐)ng )民住房用地制(🚅)度即宅(🚋)基地制度也应(yīng )当(🐒)加快(kuài )改革，要在物(🚧)权法的(🕜)基础上制定单(🗡)(dān )独的、更为细致的农村(🐬)宅基地使(shǐ )用条例，对农村(🦁)(cūn )宅基地实行(😇)集约(🕝)化利用，防止宅基(jī )地(🦗)的闲(xián )置废弃，要建立城乡(🎤)统一(yī )的(de )建设用(yò(🆒)ng )地市场(🖋)，加快推进宅基(🛎)地使用权确(què )权登记(jì )颁(🛢)证工作(zuò )。

张帅梁分(😌)析说，物(🍂)权法(fǎ )关于财(🤸)(cái )产权(🈸)和土地制度的规定(🥡)，涉及到改(gǎi )革的深(😼)(shēn )层次(🗜)和根本性问题(🔊)，对于物权法的(de )修改，相当多(🤵)的内容属于中央的(de )战略性(➡)决(jué )定，因(yīn )此(😋)，今年(🎌)中央一号文件明(míng )确(👄)、首次(cì )提出加(jiā )快修订(🦔)物权法之后，立法(fǎ(🤦) )机(jī )关(⏺)需依(yī )据法律(🎤)程序，尽快将中央关于农村(👻)(cūn )土地改(gǎi )革的政(🗜)策(cè )意(🤵)志上升到法律(🚞)层面，依(🚜)(yī )法保障(zhàng )深化农(💾)村土地制度改革。

张(🏺)帅梁认(🤑)(rèn )为，物(wù )权法(💋)对于农村土地的规定，只是(🤒)简(jiǎn )单用11个(gè )条文规定了(🐒)土地承包经营(⚫)(yíng )权(🗨)、4个条(tiáo )文规定(dìng )了(🌕)宅基地使用权，仅涉及(jí )这(🏢)两项权(quán )利最基(jī(🗓) )本的内(🚝)容，无法有效回(🤭)应(yīng )农(nóng )村土地(dì )制度改(🌵)革(gé )的现实需求，也(🖐)无法对(🙊)农(nóng )村土地(dì(🆗) )制度改(♟)革(gé )实践提供更细(👀)致和更有效(xiào )的指(🐝)引(yǐn )。

按(🤙)照民法典编纂(🔶)分“两步走”的(de )工作安(ān )排，2018年(😿)12月，民法典分编中的“合同(tó(⏩)ng )编”草(cǎo )案再次(🐟)提请(🕌)全国人大常委(wěi )会会(🌿)议审(shěn )议，但(dàn )“物权编”尚未(🦈)再次提请(qǐng )全国人(🛷)大(dà )常(📶)委会会议审议(🔷)。