柯南614

入市改革是“三块(🥪)地”改革中市场(chǎ(🚾)ng )化程度最(zuì )高的(🌉)一项，宅基地和征(🛬)地制度改革相较而言就更难发挥市(🌩)场机制。

此外，一些(🚮)试点项(xiàng )目缺少(🖌)配(pèi )套制度支撑。

总体看，集体经营性(🛶)建设用地入市改(💟)革成效最为明显(🐁)，经济发达地区要(yào )好于欠发(fā )达地(🥋)区；宅基地制度(🕌)改革进展较为缓(🏔)慢，山区、生态脆弱区，结合移民搬迁(🕯)和精准扶(fú )贫工(🤖)作取(qǔ )得一些突(🚝)破，但面上改革成(🥚)效不大；征地制度改革建立了比较(🗳)完整的制度体系(🥔)，但改(gǎi )革总体效(🎼)(xiào )果不明显。

同时，考虑到当前村民自(🥎)治和民主管理能(🔏)力良莠不齐的现(🌇)状，一方面，政(zhèng )府可根据(jù )需要对集(🥫)体收益的分配管(⏬)理作出适当的指(🔜)导和规范，重点是防范个别基层干部(🖲)或者其(qí )他强势(🏡)群(qún )体对收益的(🥙)不当控制和以权(🛵)谋私，以及可能出现的短视行为，保障(💬)农民利益不受侵(😺)害(hài )。

一些行(háng )政(㊙)法规、部门规章、规范性文件与改(🏩)革要求不符。

但随(⏲)着改革的推进，如(🤧)何妥善处理(lǐ )好二者关(guān )系，必须要(🔱)有一个稳妥的制(🏃)度安排。

再比如，抵(🎢)押融资等配套改革相对滞后。

所谓“三(⬆)块地”试点改革，具(💯)体指农村土地征(🕉)收制度改革试点(🐆)、农村集体经营性(😝)建设用地入市改(🛑)革试(shì )点、农村(🔖)(cūn )宅基地制度改(☔)革试点。

比如，在农村土地征收制度改(😨)革试点中，试点地(🦒)区在缩小征地(dì(✂) )范围、规(guī )范土地征收程序、完善(🎸)合理规范多元保(🚂)障机制、建立土(🌆)地增值收益分配机制方面进行(háng )了(🎼)系统的(de )政策设计(🦃)并付诸实践检验(🤵)。

《 人民日报 》( 2019年02月25日(😳) 04 版)