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张帅梁建议，一是必(bì )须要在所(😷)有权层面完(🦄)善落实(shí(🍇) )集体所有权，在(🏗)此基础上(📱)(shàng )稳(wěn )定农(😮)户的土地承包权，并(bìng )放(😎)(fàng )活基于(🚵)农业用途的土地经(jīng )营(yíng )权，健全(🔰)土(🔍)地流转规(Ⓜ)范管(guǎn )理(lǐ )制度，允许承(📲)包土地的(🚛)经(jīng )营(yíng )权(🅾)担保(bǎo )融资；二是要保(🎍)障所(suǒ )有(😓)权和(hé )承包(💔)权，同时要放开(kāi )搞活(👒)经(📻)(jīng )营权，防(🐮)止和杜绝农(nóng )村耕地(dì )抛(pāo )荒和(🌟)弃耕，鼓励农(🐭)村土地(dì(✍) )高效利用，并全(😉)面推开农(📖)村(cūn )土地征(〽)收制度改革和农村(cūn )集(🏫)(jí )体经营(🏬)性建设用地入市改(gǎi )革(gé )。

例如，2008年(🏉)5月，全国政协(🌲)(xié )视(shì )察团赴成渝调研(🤥)。

在陆源(yuá(🕎)n )污(wū )染治理(🕕)、海域污染治理以(yǐ )及(🥄)(jí )生态保(😶)(bǎo )护修复三(🌹)大行动中，上述15部(bù )门(🔁)均(📈)有任务要(⏰)承担。

物权法(fǎ )施行以来，司法实践(🔻)(jiàn )中形成(ché(🔪)ng )了(le )不少实(🖤)质上的物权法(🐻)规则(zé )，有(💒)必要考虑将(🏒)哪些规则转(zhuǎn )化为‘民(🐌)法典·物(🗒)权编’的(de )法律条文。

王勇感慨说：(🌡)“政策释放一(🏕)分红利，我们(men )就(jiù )能尝到(🐤)百分甜头(🍗)。

次年9月(yuè )，中(🐶)央有关会议提出，要在(zà(🤘)i )坚(jiān )持农(🍇)村土地集体(👳)所有的前提(tí )下，促(cù(👴) )使(🔭)承包权和(🈚)经营权分(fèn )离，形(xíng )成所有权、承(🦖)包权、经营(📷)权(quán )三权(🧞)分置、经营权(🚚)流转的格(🗞)(gé )局。

张帅梁(🍁)分析说，物权法(fǎ )关于财(🍠)产权和土(🅾)地制度的规(guī )定，涉及到改革的深(🐴)层次(cì )和(hé(🔗) )根本性问题，对于物权法(👴)(fǎ )的(de )修改(🔄)，相当多的内(🐓)容属于(yú )中(zhōng )央的战略(❣)性决定，因(🤒)此，今(jīn )年中(🎻)央一号文件明确、首(🦔)次(🔨)(cì )提出加(💹)(jiā )快修订物权法之后，立法机(jī )关(⛷)需依据法律(💭)程序，尽快(🎤)将(jiāng )中央关于(🏽)农村土地(🐓)改革的政(zhè(🍺)ng )策(cè )意志上升到法律层(😕)面，依(yī )法(🥀)保障深化农村土地制度改(gǎi )革。

另(🏆)据《人民日报(♑)》报(bào )道(dào )，2010年，安徽省阜阳(🏌)市农民(mí(💹)n )王(wáng )勇返乡(⏪)创业，从村民手中(zhōng )流(liú(🥛) )转了200亩地(🏋)用于种植果树。

孟(mèng )强同样认为：(♌)“必(🖥)须尽快对(🎋)(duì )物权法(fǎ )作出修改，明确赋予(yǔ(🤽) )经营权(quán )应(😘)有的法律地位和权(quán )能(😾)，唯(wéi )有如(👔)此才能更好(📽)地推进土地(dì )制(zhì )度改(🍚)革、加快(🖖)乡村振兴步(bù )伐，促进农村社会经(📄)济发展(zhǎn )，保(🐻)障农民的根本权益。

中(zhō(🥉)ng )国政法大(🕡)学民商经济(👾)法学(xué )院(yuàn )民法研究所(🤡)副所长刘(🍋)智慧(huì )告(gào )诉《法制日报》记者，中(zhō(🥧)ng )央(🧞)(yāng )一号文(🛤)件明示，土地制度改(gǎi )革是我(wǒ )国(🐡)农村改革的(🦄)焦点，也是难(nán )点，尤其是(❓)其中的农(👷)(nóng )用地、集(🛳)体经营性建设用地以及(🥔)宅(zhái )基(jī(🤝) )地。