地下情

其(qí )中，在(🚏)陆源污染(😛)治理(lǐ )中，住建部、水利部(bù )、工(🎓)信部、农(📋)业农村(cūn )部(bù )等部门或有(✒)治理任(🥩)(rèn )务(wù )或有牵头责任。

对此，张(zhāng )帅梁(🗓)认为，正(👞)如(👵)中央(yāng )一号文件所指出的，在我国(🔸)当前继(👦)续(🐴)推进(jìn )城镇化进程，调整人(rén )口(kǒ(🥌)u )结构，稳(🐰)固(⛰)并加强(qiáng )农(nóng )民权益的大背景下(🌾)，必须(xū(🥫) )对(🈲)农村土地制度进行(háng )进(🦂)一步市场(🙃)化改革，强(⛷)化对农民合法权益(yì )的保障。

“也就(🈸)是说(shuō )，借(🏻)助于民法典编纂(zuǎn )的(de )机会(🏒)，在2020年民(👻)法典(diǎn )颁(bān )布之时，完成‘民法典·(💇)物权编(🦑)’(🚾)对现行物权(quán )法上的修改，并修改(👘)(gǎi )完善(⛲)配(📑)套的单行法律(lǜ )和行政法规，在立(😅)法(fǎ )层(🌂)(cé(🔰)ng )面对农村土地建立(lì )起(qǐ )完善的(🦗)规范体(🤞)系(👌)，使(shǐ )农民(mín )权益得到切(🌿)实保障。

2016年(🐓)10月，中共中(💷)央办公(gōng )厅、国务院办公厅印(yì(🐕)n )发《关于完(🆎)善农村土(tǔ )地(dì )所有权承(🛴)包权经(🚻)营(yíng )权(quán )分置办法的意见》，提出逐步(🗒)建立规(👄)范(🌶)高(gāo )效的(de )“三权”运行机制，不断健全(🍜)归属清(📢)晰(🧛)、权能完整、流转顺畅(chàng )、保护(🏐)严格的(🔨)农(🍂)村土(tǔ )地(dì )产权制度，为发展(zhǎn )现(😍)(xiàn )代农(🏮)业(🌵)、增加农民收(shōu )入、建(🍥)设社会主(🏩)义新农村(🎓)(cūn )提供坚实保障。

次年(nián )9月，中央有(🐭)关会议提(🎛)(tí )出，要在坚持农村土(tǔ )地(🤭)集体所(🕕)有的前提下(xià )，促使承包权和经营(yí(🐏)ng )权(quán )分(🦗)离(🍖)，形成所有权、承包(bāo )权、经营权(🚋)三权分(🎲)置(🔨)(zhì )、经营权流转的格局(jú )。

2013年11月，党(♟)的十八(🍕)届(🍊)(jiè )三中全会提出，赋予(yǔ )农(nóng )民对(✈)承包地(🎻)占(🥫)有、使(shǐ )用、收益、流(🍾)转及承(ché(🛎)ng )包经营权(👯)抵押、担保功能(néng )，允许农民以承(❎)包经(jīng )营(😘)权入股发展农业产(chǎn )业化(📴)经营。

张(🤥)帅梁分(fèn )析说，物权法关于财(cái )产(chǎ(🧐)n )权和土(💂)地(📎)制度的规(guī )定(dìng )，涉及到改革的深(🧗)层(céng )次(🅾)和(🛷)(hé )根本性问题，对于物(wù )权法的修(🥝)改，相当(🏙)多(💌)(duō )的内容属于中央的战(zhàn )略性决(🔹)定，因此(🧟)，今(⛵)(jīn )年(nián )中央一号文件明(📭)确(què )、首(👱)次提出加(🐰)快修订物(wù )权法之后，立法机关需(🏯)依(yī )据法(🐶)律程序，尽快将(jiāng )中央关于(🌤)农村土(🤗)地改(gǎi )革的政策意志上升到(dào )法律(➗)层面，依(🦊)法(❤)保障(zhàng )深(shēn )化农村土地制度改(gǎ(🤞)i )革(gé )。

加(🖋)快(👫)物权法修订步(bù )伐

2017年(nián )10月，党的十(🤘)九大提(✅)出(🏔)(chū )，巩固和完善农村基(jī )本经营制(🍢)度，深化(🗿)农(🔲)(nóng )村土地制度改革，完(wán )善(shàn )承包(🤳)地“三权分(🔫)置(zhì )”制度。

中国政法大学(xué )民商经(➡)济法学院民法研究(jiū )所副所长刘智(🥑)慧告诉(🦒)(sù )《法制日报》记者，中央一号文件明示(🍙)，土地制(🚳)度(💰)改革是我国(guó )农(nóng )村改革的焦点(🎚)，也(yě )是(❤)(shì(📻) )难点，尤其是其中的(de )农用(yòng )地、集(🎞)体经营(🍂)性(🌜)建设(shè )用地以及宅基地。