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在孟(mè(💵)ng )强(⚓)(qiáng )看(kàn )来,法律作为上层建筑(🆔)的一部分,需要(yào )与经济基础(✉)保(🌮)持一致,并能够有效(xiào )促进(📳)(jì(🌪)n )社会(huì )的发展。
在张帅梁看来(🍸),物权法实(shí )施以(yǐ )来,我国的(🗜)“三(🍱)农”工作取得了长(zhǎng )足(zú )的(🥫)(de )进(🐱)步,中央在政策方面也提出了(🎯)新(xīn )的方(fāng )案和要求,“因此,对(🦔)物(🕔)权法的大幅度(dù )修改(gǎi )迫(🎊)在(🚣)眉睫”。
去年中央一号文件提(🤧)(tí(💂) )出(chū ),实施乡村振兴战略,是党(🦁)的十九大(dà )作出(chū )的重大决(🔠)策(🎿)部署,是决胜全面建成(chéng )小(📰)康(〰)(kāng )社会(huì )、全面建设社会主(🌑)义现代化国家的(de )重(chóng )大(dà )历(🙀)史(🖍)任务,是新时代“三农”工作(zuò(♓) )的(🎭)(de )总(zǒng )抓手。
物权法将土地承包(📍)经营权确(què )定为(wéi )物权,从法(🐹)律上明确了土地承包者享有(🚥)(yǒ(🎚)u )土地(dì )的占有权、使用权(🕘)、(➰)收益权和对承(chéng )包(bāo )权(quán )的(🚼)处分权,肯定了农民作为土地(🕊)直(💃)(zhí )接利(lì )益主体的法律地(📁)位(🖱),有利于长期稳(wěn )定农(nóng )村土(⚫)(tǔ )地承包关系。
2016年10月,中共中央(🔔)办(🔬)公(gōng )厅(tīng )、国务院办公厅(🌾)印(🏥)发《关于完善农村(cūn )土(tǔ )地(dì(🉐) )所有权承包权经营权分置办(😅)法的意(yì )见》,提出逐步建立规(🤽)范(🥂)高效的“三权”运(yùn )行机(jī )制(✅),不(🍏)断健全归属清晰、权能完整(♈)(zhěng )、流(liú )转顺畅、保护严格(🏔)的(🤠)农村土地产权(quán )制度(dù ),为(⛄)发(🏚)展现代农业、增加农民收入(🌸)(rù )、建(jiàn )设社(shè )会主义新农(🤗)村(🐻)提供坚实保障。
孟强(qiáng )认(rè(🤔)n )为(🐪)(wéi ),“三权分置”改革凸显了经营(🐝)权(quán )流(liú )转(zhuǎn )的格局,但作为(📁)调整民事基本权利(lì )的物(wù(🌌) )权(♑)法在颁布实施时,只确认了(🕳)土(🔯)地的所(suǒ )有权(quán )和承包权,没(🛩)有对可以规模流转的(de )经(jīng )营(🥥)(yí(🧥)ng )权作出规定。
接受采访的专(🙁)家(🌍)认为(wéi ),当(dāng )时的农村土地流(🌬)转带有明显的自发(fā )性、盲(🌅)目(🎂)(mù )性与随意性,加之包括物(🚧)权(🔉)法在内(nèi )的(de )法(fǎ )律相关规定(🚖)过于笼统,有关内容和(hé )程(ché(🕑)ng )序(xù )不够明确具体,缺乏可操(🍛)作(🗯)性,导(dǎo )致一(yī )些地方出现(🕣)了(🌘)大量土地纠纷,侵权行为(wéi )时(🔮)有(yǒu )发生。
其中,物权法第一百(🧓)二(🏁)十八(bā )条(tiáo )规(guī )定,土地承(🤢)包(🚚)经营权人依照农村土(tǔ )地承(✨)(chéng )包法的规定,有权将土地承(🚎)包(🔇)经营权采(cǎi )取转(zhuǎn )包、互(😿)换(🐭)、转让等方式流转。
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