中国好声音第十三期

2016年10月，中(zhōng )共中央办公厅(🌧)(tīng )、国(☔)务院办公厅(tīng )印发《关于完(🛒)(wán )善(👀)农村土地所(suǒ )有权承包权(⬅)经(jī(💤)ng )营权分置办法(fǎ )的意见》，提(🦃)(tí )出(🔁)逐步建立规范高效的“三权(〽)(quán )”运(🥂)行机制(🐏)，不断健全归属(shǔ )清晰、权(🕖)能完(😌)(wán )整、流转顺畅(chàng )、保护(❣)严格(🏺)的(de )农村土地产权制度，为发(🌘)展现(👷)(xiàn )代农业、增加(jiā )农民收(👹)入、(📉)建(jiàn )设社会主义新(xīn )农村提供(📃)坚实(shí(👜) )保障。

赋予经(jīng )营权法律地(👣)位

政(🕴)策意志上升法(fǎ )律层面

孟(👋)强认(🎁)(rèn )为，“三权分(fèn )置”改革凸显(🤼)(xiǎn )了(🌰)经营权流转(zhuǎn )的格局，但作(🏉)为调(⛎)整民事基本(běn )权利的物权法(fǎ )在(🌡)颁布(😡)实施时(shí )，只确认了土(tǔ )地(🥏)的所(📀)有权和(hé )承包权，没有(yǒu )对(🏁)可以(🔌)规模流转的经营权作出(chū(⬇) )规定(🖋)。

在孟强(qiáng )看来，物权法(fǎ )的(🐣)修订(🛶)应遵循(😔)(xún )以下原则：第(dì )一，在法(🕓)理上(🏇)(shàng )，明确农地经营权的物权(🐫)性质(🔲)(zhì )；在制度上，明确规定农(🕚)地(dì(👄) )经营权，农地(dì )“两权”变“三权(🏟)”，为农(🈹)地经营权的流转(zhuǎn )铺就坚实的法(👹)(fǎ )律(🐚)基础。

张帅(shuài )梁举例说，物(wù(🎻) )权法(⤵)对于农村(cūn )土地的确权登(📃)(dēng )记(🗣)制度、农村土地的征收征(🐴)用(yò(📮)ng )及入市、各类(lèi )农村土地(😇)物权(😜)(quán )的多(🌰)层次多元(yuán )化利用、农民(💺)(mín )土(🀄)地权利的融(róng )资担保渠道(📪)等，大(🚬)多缺乏更为(wéi )具体明确的(⛩)规(guī(🔢) )定。

河南农业(yè )大学文法学(🌠)院(yuà(🎎)n )副院长张帅梁(liáng )告诉《法制日报》记者，今(🍎)年(nián )中央一号文件(jiàn )提出(🐡)加快(🆕)修订(dìng )物权法，意义(yì )十分(🔴)重大(🦆)，既(jì )为包括农村土(tǔ )地制(📩)度改(🚣)革在内的相关制度改(gǎi )革(🏇)奠定(🔍)了法律(🙂)(lǜ )基础，也是为(wéi )了落实中(🈷)央提(🕕)(tí )出的“重大改(gǎi )革于法有(🌈)据”的(💒)法治目标。

《意见》要求，生态环(❗)境部(🏣)、发改委、自然(rán )资源部(💑)共同(💨)制(zhì )定了《渤海综(zōng )合治理攻坚战行动(🦑)计划》(以下(xià )简称《行动计(jì(👾) )划》)。

但(🚲)随着(zhe )新时代乡村振(zhèn )兴战(🔥)略的(🎰)实施(shī )，在农业“产(chǎn )业兴旺(💩)”的基(🏴)本要求下，“三(sān )权分置”将是(🔉)(shì )农(💪)地制度(🏇)改革(gé )的发展趋势。

其中，在(😔)陆源(🚚)(yuán )污染治理中，住建部、水(🍦)利部(🐓)、工信部、农(nóng )业农村部(🎦)等部(🎽)(bù )门或有治理任(rèn )务或有(⏯)牵头(🥙)责(zé )任。