管彤韩红

在此背景(🚧)下，今(jīn )年中央一号文件提出加快(kuài )修(xiū )订“物(🌥)权法”。

按照《行(há(🥛)ng )动(dòng )计划》要求(😣)，2020年，渤海近(jìn )岸(👀)(àn )海域水质优(🏘)良(一、二类水(shuǐ )质(zhì ))比例达到73%左右，自然岸线(🌅)(xiàn )保(bǎo )有率保(🙃)持在35%左右，滨海(🍶)湿(shī )地整治修(⛰)复规模不低于(🏏)6900公顷(qǐng )，整治(zhì )修(xiū )复岸线新增(🐢)70公里左右。

《意(yì(🙃) )见》要求，生态环(➿)境部、发(fā )改(⛪)委、自然资源(🏿)部共同制(zhì )定(dìng )了《渤海综合治理攻坚战(zhàn )行(🥢)(háng )动计划》(以下(🙆)简称《行动(dòng )计(🔘)(jì )划》)。

张帅梁认(🈴)为，物权(quán )法(fǎ(🥤) )对于农村土地的规定，只(zhī )是(shì )简单用11个条文(🚕)规定了土地(dì(🈯) )承(chéng )包经营权(🎞)、4个条文规定(🏘)了(le )宅基地使用(🏴)权，仅涉及这两(liǎng )项权利最(zuì )基(🙁)本的内容，无法(🌊)有效回(huí )应(yī(🔀)ng )农村土地制度(😐)改革的现实(shí(♏) )需(xū )求，也无法对农村土地制(zhì )度(dù )改革实践(🏸)提供更细致和(🔥)更(gèng )有(yǒu )效的(💽)指引。

今年的中(🚊)央一(yī )号(hào )文(👏)件这样表述，意味着此(cǐ )前(qián )农村土地制度改(🤺)革探索出(chū )来(🧙)(lái )的“三权分置(🔼)”，即农村(cūn )集(jí(🚝) )体土地所有权(📼)、承包权和(hé )经营权“三权分置(📯)”将实现(xiàn )从政(🚂)策到法律的转(🤸)变。

按照民法典(🌦)(diǎn )编(biān )纂分“两(🥄)步走”的工作安(ān )排(pái )，2018年12月，民法典分编中的(de )“合(🕣)同编”草案再次(🍉)提请全(quán )国(guó(🐣) )人大常委会会(⛽)议审议，但(dàn )“物(🚿)权编”尚未再次提请全(quán )国(guó )人大常委会会议(🎑)审议。

李(lǐ )干(gà(📤)n )杰指出，渤海综(💢)合整治将(jiāng )借(🍙)(jiè )鉴大气污染(🖨)防治的成功做(zuò )法，也将采取“大(👠)环保”的(de )做法。

“也(🎂)就是说，借助于(🈳)民法典(diǎn )编(biā(🚾)n )纂的机会，在2020年(💃)民法典颁(bān )布(bù )之时，完成‘民法典·物(wù )权(👯)(quán )编’对现行(💮)物权法上的修(🎑)(xiū )改(gǎi )，并修改(🏈)完善配套的单(🥓)行(háng )法(fǎ )律和行政法规，在立法层(céng )面(miàn )对农(🚮)村土地建立起(💒)完善的(de )规(guī )范(⬇)体系，使农民权(🎨)益得到(dào )切(qiē(🎊) )实保障。

接受采访的专家(jiā )认为(💉)，当时的农村土(🏰)地流转(zhuǎn )带有(💿)明显的自发性(🌰)、盲目性与随(😗)意(yì )性(xìng )，加之包括物权法在内的(de )法(fǎ )律相关(👒)规定过于笼统(🙅)，有(yǒu )关(guān )内容(💀)和程序不够明(😇)确具体(tǐ )，缺乏(🦍)可操作性，导致一些(xiē )地(dì )方出现了大量土地(🥖)纠纷，侵(qīn )权行(🥨)为时有发生。

去(🌍)年中(zhōng )央(yāng )一(🎺)号文件提出，实(🙄)施乡村(cūn )振(zhèn )兴战略，是党的十九大作(zuò )出的(👎)重大决策部署(🍼)，是决胜(shèng )全面(🔘)建成小康社会(🎲)、全面建设社会(huì )主(zhǔ )义现代化国家的重大(📤)历史(shǐ )任(rèn )务(🥉)，是新时代“三农(👨)”工(gōng )作(zuò )的总(🌞)抓手。