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第三(sān )，优化(huà )国家、集体(🚳)、个(🗓)人(🔻)间土地增值收益的分配关系(😭)。

据了解，目前，大兴区已安排40公(🍶)顷的(🎀)集(🎅)体土地建设租赁住房任务。

总(🛥)体看，集体经营性建设用地入(🆔)市改(🛴)革(🥤)成效最为明显，经济发达地区(❌)要好(🚊)于欠发达地区；宅基地制(zhì(👈) )度(🧛)改革(gé )进展(zhǎn )较(jiào )为缓(huǎn )慢(❕)(màn )，山(✳)(shān )区(qū )、生(shēng )态(tài )脆弱(ruò )区(📽)(qū(🚤) )，结(jié )合(hé )移民(mín )搬(bān )迁和精(🐸)(jīng )准(🕐)扶(😑)贫(pín )工作取(qǔ )得一些(xiē )突破(🛄)，但面上改革成效不大；征地(📊)制度(🌳)改(🛴)革建立了比较完整的制度体(😾)系，但改革总体效果不明显。

同(🎩)时，考(🅿)虑(➿)到当前村民自治和民主管理(🎧)能力(🃏)良莠不齐的现状，一方面，政府(🍭)可(🐦)根据需要对集体收益的分配(🚋)管(guǎ(🌰)n )理作(zuò )出(chū )适当(dāng )的(de )指导(dǎ(♎)o )和(🐝)(hé )规范(fàn )，重点(diǎn )是(shì )防范(fà(😧)n )个(gè(🕖) )别基(jī )层(céng )干部或(huò )者其他(tā(🕖) )强势群(qún )体对收(shōu )益的不当(⬅)控制(🎽)和(🥫)以权谋私，以及可能出现的短(⛅)视行为，保障农民利益不受侵(🎷)害。

古(🎉)人(🌏)有言：“家之兴替，在于礼义，不(💑)在于(🍗)富贵贫贱。

加之目前规划、税(♐)收(💧)、土地收益调节金等制度仍(😆)带有(🎾)城乡二元性质，城(chéng )乡土地(dì(🧢) )制(📤)度(dù )环(huán )境尚(shàng )不(bú )一致(zhì(😜) )，以致(🌴)(zhì )“同等(děng )入(rù )市”、“同权(quán )同价(😾)”难以在(zài )短期内(nèi )一蹴而就(⏰)。

他认(📦)为(📵)，由于相关领域积弊深重，改革(🎰)启动时又缺乏相关的配套制(🔥)度和(😺)措(🛒)施，一些地方陷入改革“内卷化(🥄)”困境(🎾)(指长期从事一项相同的(🕴)工作(🏋)，并(👟)且保持在一定的层面，没有任(😙)何变(🐲)化和改观)，离“建立城(chéng )乡统(tǒ(🚻)ng )一(📬)(yī )的建(jiàn )设(shè )用地(dì )市(shì )场(🚹)”改(gǎ(🚳)i )革目(mù )标(biāo )还有(yǒu )很(hěn )大距离(🤶)(lí )。