我为喜剧狂

北京理工大(🌭)学法学院副教(📨)(jiāo )授、(🔮)中国民(mín )法学(🏻)研究会副秘书长孟强(🙅)对《法(🚮)(fǎ )制日报(bào )》记(jì )者说(⬅)，政策是法律的先导。

中(🈂)国政(zhèng )法大(dà(🐌) )学民商(🥐)经济法学院民(⭕)法研究(jiū )所副所长刘(📇)(liú )智(🎣)慧告诉《法制日报》记者(🎦)，中(zhōng )央一号(hào )文件(jià(🚬)n )明示，土地制度(➡)改革是我国(guó )农村改(⛺)(gǎi )革(🐸)的(de )焦点，也是难点，尤其(💆)是其(qí )中的农用地(dì(🧗) )、集体经营性(👡)建设用(🦑)地以及(jí )宅基(🥃)(jī )地。

但(dàn )随着新时代(❔)乡村(🙌)振兴战略的实施(shī )，在(✖)农(nóng )业“产业兴旺”的基(💾)本要求下，“三权(👧)(quán )分置(📐)(zhì )”将是农地制(😨)度改革的发展(zhǎn )趋势(🕟)。

但随(🙉)(suí )着新时代乡村振兴(📑)战略的实施，在农业(yè(❓) )“产(chǎn )业兴旺”的(👍)基本要求下，“三权分(fè(🔂)n )置”将(🎎)是农地制度改革的发(🦓)展趋(qū )势。

《意见(jiàn )》要求(👢)，生态环境部、(🍴)发改(gǎ(🔥)i )委、自然资(zī(📑) )源部共同制定了《渤海(🥌)综合(🏋)治理(lǐ )攻坚战(zhàn )行动(💿)(dòng )计划》(以下简称《行动(🚂)计划(huá )》)。

其(qí )中(🐲)，物权法第一百二十八(🔓)条规定(dìng )，土地承包(bā(🙋)o )经营(🖨)权人依照农村土地承(⛪)包法的(de )规定，有权(quán )将(⛽)土地承包经营(🤘)权采取转包(bāo )、互换(⏯)(huàn )、(📀)转(zhuǎn )让等方式流转。

“加(🤭)快修订(dìng )土地管理法(👼)(fǎ )、物权法等(🌽)法律法(🍿)规”的表(biǎo )述，出(👥)现在(zài )中央一号文件(💗)第五(🕜)部分，即“全(quán )面深化(huà(🤝) )农村(cūn )改革，激发乡村(😠)发展活力”部分(♏)，具体(tǐ )位于“深化农村(📞)土地(😸)制度改(gǎi )革”项下面(mià(🗡)n )。

根据中央一号文件，这(👴)些“硬(yìng )任务”涉及脱贫(🔄)攻坚、人居环(♎)境、乡村(cūn )产业、农(🥫)村(cū(🎃)n )改革等诸多方面。

孟强(🥦)认为(wéi )，“三(sān )权分(fèn )置(👟)”改革凸显了经(♑)营权流(♑)转(zhuǎn )的格局，但(🐲)(dàn )作为调整民事基本(🥥)权利(👷)的物权法(fǎ )在颁布(bù(👜) )实施(shī )时，只确认了土(😻)地的所有权(quá(🤡)n )和承包(bāo )权，没有对可(💖)以规(🔲)模流转的经营(yíng )权作(😹)出规定(dìng )。