政(😫)策意志上升(🦇)法律层(céng )面
张帅梁分析说，物(🔩)(wù )权法关于(🍠)财产权和土(🖐)(tǔ )地制度(dù(📘) )的规定，涉及(⏳)(jí )到改革(gé )的深层次和根(gē(💡)n )本性问(wèn )题(💆)，对于物权法(🍞)的修(xiū )改，相(🐛)当多的内容属(shǔ )于中央的战略性决定(dì(⏯)ng )，因此，今年中(🏕)央一(yī )号文(🦗)件明确、首(👡)次提(tí )出加快(kuài )修订物权法(🎼)之(zhī )后，立(lì(🕙) )法机关需依(⏹)据(jù )法律程(🍁)(chéng )序，尽快将(🍝)中央关于(yú )农村土地改革的(🈁)政策(cè )意志(😒)上升到法律(👀)层面(miàn )，依法(🔲)保障深化农(🙉)村(cūn )土地制度改革。
而物(wù )权(🕧)法中(zhōng )的诸(📀)多制度关(guā(🕔)n )涉农村(cūn )土(🚪)地，自然需要因应(yīng )改革的方(🅰)向，完善或(huò(🍪) )者确立有助(🐷)于实现改(gǎ(📮)i )革目的的制(🛌)度。
第二(èr )，明确经营权的权能(🆘)(néng )及边界(jiè(🍄) )。
经营权与承(👃)(chéng )包权分(fè(🛠)n )置时，经营权(😱)(quán )本身包(bāo )含着自主生产经(⏩)营权(quán )、抵(😸)押入股等处(🗾)分权(quán )、收(🧣)益权；承包(💭)权主(zhǔ )体对经营权主体享有(⛲)(yǒu )对价请求(🈚)权、监督使(📂)(shǐ )用权，到期(🔲)回收权等(děng )。
未经(jīng )依法批准(🤙)，不(bú )得将承(👟)(chéng )包地用于(🔙)非农建设。
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