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充分考虑“三(🗿)块地(dì(📌) )”制度之间的政策基(🔪)础和地(🍮)方实际,有(yǒu )针(zhēn )对性的(🤬)(de )出台相(🌩)关指导(🌻)意见,抓紧推(🍌)进(jìn )农(🧒)(nóng )村集体(tǐ )建设用地确权、“多(🐰)规合一(🏂)”、不动产(chǎ(🌂)n )统(tǒng )一(🛫)登记、抵押担保等改革项(xiàng )目(🗾);做好(😦)(hǎo )与(yǔ )户籍、财税(🚻)、社保、金融等相关领域(yù )改(💱)(gǎi )革的(📵)衔接配套,增强改革(🌆)的耦合性,强(qiáng )化相关领域支撑(📞)合力。
一(💪)些地方陷入(rù )改(gǎ(🗯)i )革“内卷(🤼)化”困境
2018年底,根据官方口(🛳)(kǒu )径(jì(👥)ng )“土地(dì )管理法修正(⏭)案公布(🥤)实施还需要(yào )一(yī )段时间(jiān ),试(🚽)点政策(🚱)也存在需要(⏮)通过进(⚓)(jìn )一(yī )步深化(huà )试(shì )点解决的(🌷)问题,还(🔝)要与法律(lǜ )修改稳(🎸)妥(tuǒ )衔(xián )接,因此有必要延长法(🦔)律调整(👤)实施期(qī )限(xiàn )”,全国(🥡)人大常委会审议关于再次延(yá(🐷)n )长(zhǎng )授(🎸)权国务院在北京市(🍋)大兴区(💀)等33个试点(diǎn )县(xiàn )(市、区(📐))行政区(🥖)域暂时调整实施有(⛱)关法(fǎ(😄) )律(lǜ )规定期(qī )限的决定草案,拟(📌)将农村(🎰)土地(dì )制(zhì(🏿) )度三项(🈹)(xiàng )改革试点法律调整实施的期(🥤)限(xiàn )再(🦍)延长一(yī )年(nián )至2019年(🏠)12月31日。
他认为,由于相(xiàng )关领域积(🙏)(jī )弊(bì(🛸) )深重,改革启动时又(🔲)缺乏相关的配套(tào )制(zhì )度和措(⛅)施,一些(🍡)地方陷入改革“内卷(🚹)(juàn )化(huà(🎠) )”困境(指长期从事一项相(🕹)同的工(🏆)作,并(bìng )且保持在一(😺)定的层(✴)面,没有任何变化(huà )和(hé(🛅) )改观),离(🛹)“建立城(🍼)乡统一的建(🤯)设用地(🎴)(dì )市(shì )场”改(gǎi )革目标还有很大(🖕)距离。
除(💅)了部(bù )分山区结(jié(🚹) )合(hé )扶贫移民搬迁等中心工作(⏪)取(qǔ )得(🍣)了一定(dìng )进(jìn )展外(⛔),平原地区的宅基地改革推进缓(🎨)(huǎn )慢(mà(📭)n )。
加之目前规划、税(🤲)收、土(😁)地收益调(diào )节(jiē )金等制(🚸)度仍带(⛑)有城乡二元性质,城(📣)乡(xiāng )土(🔑)(tǔ )地制度(dù )环境尚不一(🌮)致,以致(🏇)“同等入(♊)(rù )市(shì )”、“同(🈂)权同价(✒)”难以在短期内一蹴(cù )而(ér )就。
两(👚)(liǎng )项改(🛴)革都涉及到农村集(🕒)体建设(shè )用地的有(yǒu )效(xiào )、合(📅)理利用(🍃)问题。
这是本轮(lún )改(🥐)革中探(tàn )索(suǒ )的一项重要内容(🚥),“三块地(🐠)”改革都(dōu )有(yǒu )涉及(😮)。
在农村(⏲)集体经营性建设用地入(🧠)(rù )市(shì(🚊) )改革试点中,试点地(😡)区按照(🦃)“同权同(tóng )价(jià )、流转(zhuǎ(🙇)n )顺畅、(💒)收益共(💪)享”的目标要(😕)求(qiú ),围(👙)绕“入市主体、入市范围和途径(💧)、服(fú(🎅) )务监管(guǎn )和增值收(🤙)益分配”四个核心问(wèn )题,积极(jí(🆖) )稳(wěn )妥(😜)推进改革,交易比较(🛷)活跃,初步形(xíng )成(chéng )了比较完整(🍘)的工作(🦌)制度和政策体系,社(🌓)(shè )会接受程度较高。
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