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2017年10月，党的十(shí )九大提(🍀)出，巩固和完善(🕙)农村(cūn )基本(⏺)经(🛰)营制度，深化农村土(tǔ(😕) )地制度改革，完(🚶)善承包地(dì(🧟) )“三(🗝)权分置”制度。

接受《法(fǎ )制日报》记者采(🐟)访的专家(jiā )认(👞)(rèn )为，在(zài )全(🐔)面(🔏)落实乡村振兴(xìng )战(zhàn )略时，深化农村(🤞)土地制度(dù(⏺) )改(🛒)(gǎi )革至关(guān )重要，农村土地既是(shì )农(🍪)民集(jí )体所有(🚟)的最重要的(🍳)资(🍁)源，也(yě )是促进农业农村现代化的重(🥊)(chóng )要支撑，加快(🎷)物权法修改(👘)步(bù )伐，正是为了依法保(🥇)障深化(huà )农村(🌻)土地制度改(♊)革(💚)。

中央一(yī )号文件分为8个部分细化这(📆)(zhè )些(xiē )“硬任务(🐰)”，包括：聚力(👦)(lì(💼) )精(jīng )准施策(cè )，决战决胜脱贫攻(gōng )坚(🥣)(jiān )；扎实(shí(🔩) )推(⏸)进乡村建设，加(jiā )快(kuài )补齐农(nóng )村人(🔓)居环境和公共(😨)服(fú )务短板(🥗)(bǎ(🦕)n )；加强党对“三农”工作的(de )领导，落实农(🍨)业农村优先发(🦄)(fā )展总方针(🙊)等。

2013年11月，党的十(shí )八届三(🔛)中全会提出，赋(📑)予农(nóng )民对(💫)承(🥜)包地占有、使用、收(shōu )益、流转及(🧠)承包经营权抵(🖐)(dǐ )押(yā )、担(🤔)保(👖)功能，允许农民以(yǐ )承(😏)(chéng )包经营(yíng )权(🏿)入股发展农(🌫)业(🥃)产(chǎn )业(yè )化经营(yíng )。

次年9月，中央有(yǒ(♑)u )关(guān )会议提(tí(🥛) )出，要在坚持(🥖)农(🚞)村土(tǔ )地集体(tǐ )所有的前提下，促使(🏄)(shǐ )承包权(quán )和(🏦)经营权分离(🚘)，形成所有权(quán )、承包权(🍯)、经营权三权(🌾)分置(zhì )、经(🎢)营(🐆)权流转的格局。

2013年11月(yuè )，党的十八届三(🐭)中全会提出(chū(🆚) )，赋予农民对(👞)承(⬛)包地占有(yǒu )、使用、(📥)收益、流转及(🤧)承包(bāo )经(jī(👁)ng )营(🤵)权抵(dǐ )押、担保功能，允(yǔn )许(xǔ )农民(📑)以(yǐ )承包经营(🐱)权入股发(fā(🔏) )展(🔸)(zhǎn )农业产(chǎn )业化经营。

北京理工(gōng )大(⌛)学法(fǎ )学院副(🍌)教授、中国(🦒)民(mín )法学研(yán )究会副秘(🐸)书长孟强对《法(🍊)制(zhì )日报》记(✒)者(👬)说，政策是法律(lǜ )的先导。

在孟强看来(🕚)，法律(lǜ )作为上(🚯)层建筑的一(🚴)部(🙊)分，需(xū )要与经济基础(👓)保持一致，并(bì(😏)ng )能够有效促(⛓)进(💛)社会的发展(zhǎn )。

赋予经(jīng )营权法律地(🙋)位

在浙(zhè )江(jiā(🎪)ng )，许多(duō )乡村(🥡)的(⏭)农民以契约(yuē )形(xíng )式把承(chéng )包的土(🐘)地交给他人经(🤰)(jīng )营，自(zì )己按土地面积得到一(yī )定(📷)收入(rù )，当地农(🥅)民把这种土(🗒)地(🦋)称为(wéi )“股票钱”。