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《 人(🐜)民日报(bào ) 》( 2019年02月25日 04 版)

在改革进(jìn )行一年多(duō )的时间内(nèi )，土改实行的是分(🙄)开(kāi )改革，33个(♒)(gè )试点县中(🐢)，有15个试点宅(🕶)基地改(gǎi )革，15个试(shì(💳) )点农村集体(➰)经营性建设(🍦)用地改(gǎi )革(🤜)，另有(yǒu )3个试(🚭)点征地制度(💔)改革。

同时，在(🌈)封闭市(shì )场(🥑)条件下，交易(🔧)双(shuāng )方主要(💻)靠协(xié )商确(🍆)定价(jià )格，这(🈶)不但降低了(🍅)(le )资源的配置(🥠)(zhì )效率，还(há(🏌)i )有可能因(yīn )为价格不(bú )一造成矛盾和冲突。

“同权同(tóng )价”难以在短期内一(🔍)蹴而就

同(tó(🦖)ng )时，考虑(lǜ )到(🗞)当前村民自(🐇)治和民主管理能(né(✒)ng )力良莠不(bú(🚶) )齐的现状，一(😳)方面，政府可(😍)根(gēn )据需要(🦂)对(duì )集体收(🆕)益的分配管(🐳)(guǎn )理作出适(🤬)当(dāng )的指导(😢)和(hé )规范，重(🛣)点是防范(fà(🦑)n )个别基层干(📵)(gàn )部或者其(🍸)(qí )他强势群(✏)体对收益(yì(⏲) )的不当控制和以权谋(móu )私，以及(jí )可能出现(xiàn )的短视行为，保障农(nóng )民利益不(bú )受侵(✔)害。

比如，在农(🎀)村土地征(zhē(🔺)ng )收制度改(gǎi )革试点(🍇)中，试点地区(🌴)在缩小征(zhē(🍊)ng )地范围、规(🚭)范土地征收(🌠)程序、完善(🍯)合理(lǐ )规范(✨)多元(yuán )保障(✝)机制、建立(🔀)土(tǔ )地增值(🚗)收益(yì )分配(🌡)机制(zhì )方面(♍)进行了系统(⛩)的(de )政策设计(🏛)并(bìng )付诸实(🔮)践(jiàn )检验。