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北京(jī(🐌)ng )理(🔆)工大学法学(xué )院副教授、(😄)中国民法学研究(🆕)会副秘(mì(🥂) )书长孟强对(duì )《法(🥫)制日报》记(🖊)者说，政策是法律的(de )先导。

2007年(⛽)3月16日，第十届全国人民代(dà(🏜)i )表(✈)大会第五(wǔ )次(cì )会议通(💽)过(💈)《中华人民(mín )共和(🔩)国物权(quá(🌱)n )法(fǎ )》，自2007年10月1日起(📛)施行(háng )。

在(⤴)张帅梁看(kàn )来，全(🎳)面推(tuī )进(🙌)(jìn )乡村振兴，要强化制(zhì )度(🌵)性供给，其(qí )中，深化农村土(🍍)地(🙅)制(zhì )度改革至关重(chóng )要，农(😣)村土地既是农民(🍉)集体所有(🕖)的(de )最重要的资(zī(👯) )源(yuán )，加快(🚗)物权法修改步(bù )伐，即是保(🤼)障(zhàng )深化农村土地制度改(🏢)革(🏗)依法进行。

赋予经营权(quá(🧝)n )法(💿)(fǎ )律地位

接受《法(🐏)制日(rì )报(⛰)》记者采访(fǎng )的专(😾)家认为，在(🚤)全面(miàn )落实乡村(⬆)振兴(xìng )战(🔊)略时，深(shēn )化(huà )农村土地制(🥠)度改革至(zhì )关重要，农(nóng )村(🚃)(cū(✨)n )土地既是农民集体所(suǒ )有(🌦)的最重要的(de )资源(🎙)，也是促进(🔊)农业农村现代化(😒)的(de )重要支(💫)撑，加(jiā )快物权法修改步伐(🏣)，正是为了依法(fǎ )保障深化(🖥)农(🤑)村土地制度改革。

实践(jià(🏜)n )中(🥧)，就在物(wù )权(quán )法(🤛)开始实施(🈶)的第二年(nián )，各地(💙)已经开(kā(🎐)i )始了一系列变革(👠)试验。

对此(🕞)，张帅(shuài )梁认为，正(zhèng )如(rú )中(🔥)央一号文件所指出(chū )的，在(⤵)我(🏮)国(guó )当(dāng )前继续推进城镇(🎺)化进(jìn )程，调整人(🎠)口(kǒu )结构(🎡)，稳固并加强农民(💠)权益的大(🛂)背(bèi )景下，必须(xū )对(duì )农村(🔠)土地制度进行进(jìn )一步市(🚩)场(🛐)化改(gǎi )革，强化对农民合(🌘)法(♌)权益的保障。

另据(⏲)《人民(mín )日(🥀)(rì )报》报道，2010年，安徽(💝)(huī )省阜阳(🤫)市农民(mín )王勇返(🙉)乡创业，从(🙏)村民手中流转了(le )200亩地用于(♉)种(zhǒng )植(zhí )果树。

加快物权法(💇)修(🏕)(xiū )订步伐

张帅(shuài )梁(liáng )建议(💽)，一是必须要在(zà(📒)i )所有权层(☕)面完(wán )善落实集(🎚)体所有权(🕗)，在此基础上稳(wěn )定农户的(🍉)土(tǔ )地(dì )承包权，并放活基(📻)于(yú )农业用途的土(tǔ )地经(🗽)营(😿)权，健全土地流转(🏚)规范管理(🌑)(lǐ )制度，允许(xǔ )承(😍)(chéng )包土地(🍜)的经营权担保(bǎ(🧘)o )融资；二(🏻)是要(yào )保障所有权和承包(🐩)权，同时要放开(kāi )搞活经营(👴)权(🏝)(quán )，防止和杜绝农村耕地(dì(🐒) )抛荒和弃耕(gēng )，鼓(📮)励农村土(🚿)地高效利(lì )用，并(🐺)全面推(tuī(🍻) )开农村土地征收制度改革(🤶)和农村集(jí )体经营性建(jià(🎐)n )设(shè )用地入市改革。