朋友的母亲

张帅梁建议，一(yī )是(🌫)必须要在所(🔢)(suǒ )有权层面(🤳)完善落实集(⤴)(jí )体所(🎏)有权(🤢)，在(zài )此(😲)基础(🔴)上稳定(🚦)农户(♊)(hù )的土地承(😮)包权(🗒)，并放活(♈)基于(🐗)农(nóng )业(✖)(yè )用(📆)途的土(👴)地经营权(quá(🐫)n )，健全土地流(😏)(liú )转规范管(🍎)理制度，允(yǔn )许承包土地的(de )经营权担保融(róng )资(zī )；二是要保障所有(yǒu )权和承包权，同时要放开搞活经营(yíng )权，防止和杜(dù )绝农村耕地抛荒(huā(🐒)ng )和弃耕，鼓励(🗑)农村(cūn )土地(🌵)高效利用(yò(🕥)ng )，并全面(🎯)推开(♋)农村土(🎥)(tǔ )地(💭)征收制(💬)度改(🏽)(gǎi )革和农村(🏬)集体(🐐)经营(yí(🎻)ng )性建(🆖)设用地(🤪)入市(🕙)(shì )改革(🗾)。

接受采(cǎi )访(👯)(fǎng )的专家认(🐐)为，当时(shí )的(🐽)农村土地流(liú )转带有明显的自发(fā )性(xìng )、盲目性与随(suí )意性，加之包括(kuò )物权法在内的法律(lǜ )相关规定过于(yú )笼统，有关内容和程(chéng )序不(📗)够明确具(jù(🛫) )体，缺乏可操(🚂)作性，导致一(🌰)些地方(😺)(fāng )出(🐉)现了大(🐥)量土(🏚)(tǔ )地纠(👖)纷，侵(📡)权行为时(shí(✋) )有发(🈶)生。

在孟(🎩)(mèng )强(🛂)看来，物(💏)权法(🍴)的(de )修订(🗝)应遵循以下(👡)(xià )原则：第(🕤)一，在(zài )法理(🈂)上，明确农地(dì )经营权的物权(quán )性质；在制度上，明(míng )确规定农地经(jīng )营权，农地“两(liǎng )权”变“三权”，为农地经营权(quán )的流转铺就坚实的法(fǎ )律基础。

加快(kuài )物(👻)权法修订步(🤺)伐

物权法第(🌏)十一章以(yǐ(🔀) )专章的(👄)形式(🈸)规(guī )定(📃)(dìng )了(😁)“土地承包经(🍡)营(yíng )权”，确认(🌒)了(le )土(💞)地承包(🧙)经营(🏽)权人(ré(📯)n )依法对其承(🔉)包经(jīng )营的(🍞)耕地、林(lí(🚴)n )地(dì )、草地等享有占有(yǒu )、使用和收益(yì )的权利。

中央一号文(wén )件分为8个部分(fèn )细化这些“硬任(rèn )务”，包括：聚力(lì )精准施策，决(jué )战决胜脱贫攻坚；扎(🎀)(zhā )实推进乡(🐇)村建(jiàn )设，加(🗞)快补齐农村(🈹)人居环(💊)境和(🌇)公共(gò(🎧)ng )服务(💥)短板；加(jiā(⛽) )强(qiáng )党对“三(🍰)农”工(🚳)作(zuò )的(🎙)领导(👟)，落实(shí(🐄) )农业农村优(🐔)先发展(zhǎn )总(👯)方针等。

第四(💝)(sì )，保障农地集(jí )体(tǐ )所有的性质不能改(gǎi )变，这是社会(huì )主义公有制经济的底(dǐ )色和根本要求(qiú )。

2016年10月，中共中(zhōng )央办公厅、国务院(yuàn )办公厅印发《关于(💔)完善农村土(🐋)地所(suǒ )有权(⚓)承包权经(jī(🐈)ng )营权分(🔭)置办(🔱)法的意(➰)见》，提(🕝)出逐步(bù )建(🕑)立规范高效(📤)(xiào )的(🈺)(de )“三权”运(🌪)行机(👋)制(zhì )，不(🎍)断健(🕡)全归(guī(🐫) )属清晰、权(⌚)能完整(zhěng )、(🐐)流转顺畅、保(bǎo )护严格的农村(cūn )土(tǔ )地产权制度，为发(fā )展现代农业、增加农民收入、建设(shè )社会主义新农(nóng )村提供坚实保障(zhàng )。