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张(🆚)帅梁(liáng )分析(🤶)说(shuō )，物权(⏸)法关于财(cá(🦐)i )产权和土(🎱)地制度的(de )规(🔇)定，涉及到(🗣)改革的深层(🔍)次和根本(🤨)性问题(tí )，对(📙)于(yú )物权法的修改，相(🔪)(xiàng )当多的(de )内容属于中(💚)央的(de )战略性决定，因此(🈸)(cǐ )，今年(nián )中央一号文(🧤)件明确(què )、首次提出(⛱)加快(kuài )修订物(wù )权法(🐺)之(📟)后，立法机(jī )关需依(yī(😇) )据法律程序，尽快将中(🐆)央关于农村(cūn )土地改(👅)(gǎi )革的政策(🐎)意志上升(🌆)(shēng )到法律(lǜ(🥧) )层面，依法(🎐)保障(zhàng )深化(🚋)农村土地(🅱)制度(dù )改革(🐓)。

2016年10月，中共(🥞)中央办公厅(🔦)、国务院办(bàn )公厅印(👌)(yìn )发《关于完善农村(cū(🥀)n )土地所(suǒ )有权承包权(🍡)经营(yíng )权分置办法的(🥑)意见(jiàn )》，提(tí )出逐步建(🌱)立规范高(gāo )效的“三权(🚌)”运(📭)(yùn )行机制(zhì )，不断健全(⏱)归属清(qīng )晰、权(quán )能(🛳)完整、流转顺畅、保(🛀)护严格的农(😧)(nóng )村土地(♏)(dì )产权制度(🐯)，为发展(zhǎ(🐻)n )现代农(nóng )业(😍)、增加农(🤱)民收(shōu )入、(🎣)建设社会(🥨)主义(yì )新农(🔗)村(cūn )提供坚实保障。

在(🏂)浙江，许多乡村(cūn )的农(♿)民(mín )以契约形式把承(😷)包(bāo )的土地(dì )交给他(📪)人经营，自己按土地面(🎐)积得(dé )到一定(dìng )收入(🐕)，当(🤗)地农民把(bǎ )这种土地(🌻)称为“股票钱(qián )”。

根据中(🖋)央一号(hào )文件，这些“硬(📢)任务”涉及脱(📚)贫攻坚、(💂)人(rén )居环境(🦋)(jìng )、乡村(😰)产业、农村(🏮)(cūn )改革等(〰)(děng )诸多方面(♒)。

而今(jīn )年(♒)一号文件则(🥦)提出(chū )，全面(miàn )推进乡(🐎)村振兴，确保顺利完成(⌛)到2020年(nián )承诺的(de )农村改(😍)革发展目标(biāo )任务。

经(⏸)营权与承包权(quán )分置(🔐)时，经营权本(běn )身包含(há(🤹)n )着自主生产经营权(quá(🤷)n )、抵押入股等处分权(➿)、收益权；承包权主(⚓)(zhǔ )体对经(jī(🏵)ng )营权主体(🐩)享有对价请(🌔)求权、监(🌼)督使(shǐ )用权(🍔)，到期回收(🐨)权等。

中(zhōng )央(➕)一号(hào )文件分为8个部(😉)分(fèn )细化这些“硬任务(⏹)(wù )”，包(bāo )括：聚力精准(🛁)施策，决战决胜脱贫(pí(🔲)n )攻坚；扎实推进乡村(🖇)建设(shè )，加快(kuài )补齐农(🧝)村(🎾)人居环(huán )境和公共服(🐑)务短板(bǎn )；加强(qiáng )党(🧐)对“三农”工作(zuò )的领导(🌈)，落实农业农村(cūn )优先(📎)发展总方针(🎹)等(děng )。

“也(yě(⚓) )就是说，借助(🤡)于民法典(💝)编纂的机会(🌦)(huì )，在2020年(niá(👀)n )民法典颁布(🎀)之时，完成‘民法典·(💓)物权编(biān )’对现行物(🅾)权法上(shàng )的修改(gǎi )，并(🔙)修改完善配套的单行(🐹)法律和行(háng )政法规(guī(🎢) )，在立法层面对农(nóng )村(💣)土(👬)地(dì )建立起完善的规(✍)(guī )范体系，使农民权(quá(🌎)n )益得到(dào )切实保障。