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随后，当地(📌)(dì )出(💽)台林权质(🖇)押(yā )贷款政(zhèng )策，凭借(🚁)颁发的林(lín )权证，他又(🌠)申(shēn )请到400万元(🥁)贷(dài )款，建了大型(xíng )冷(🥢)库，扩大了流转(👄)规模。

北京理工大学法(📲)学(xué(🔍) )院副教(jiā(🎛)o )授、中国民法(fǎ )学研(🌍)究会副秘书长孟强对(duì )《法制日报》记(🤠)者(zhě )说，政(zhèng )策是法律(🗂)的先(xiān )导。

“加快(🚀)(kuài )修订土地管理(lǐ )法(👵)、物(🚙)权法等法(🚾)律(lǜ )法规”的表述，出现(🤶)(xiàn )在(🔟)中央一号(🔚)(hào )文件第五部分(fèn )，即(🍱)“全面深化农村改革(gé(🏁) )，激发乡村发(fā(🔇) )展活力”部(bù )分，具体位(🅾)于(yú )“深化(📎)农村(🚭)土地制度改革(gé )”项下(🎡)面。

张(🌙)帅梁分析(🛳)说(shuō )，物权法关于(yú )财(👱)产权和土地制度的规定(dìng )，涉及到改(🔒)革的深(shēn )层次和(hé )根(🛬)本性问题，对于(💖)物权法(fǎ )的修改，相当(🐔)(dāng )多(☕)的内容属(📂)于中央(yāng )的战略(luè )性(⏪)决定(⛔)，因此(cǐ )，今(🌃)年中央(yāng )一号文件明(🐩)确(què )、首次(cì )提出加(💷)快修订物权(quá(💷)n )法之后，立法(fǎ )机关需(🔫)依据(jù )法(🛷)律程(🍅)序，尽(jìn )快将中央关于(🚓)农村(🧘)土地改(gǎ(🔢)i )革的政策意志上升到(👋)法律(lǜ )层面，依法保(bǎo )障深化农村土(🚬)地制度改革(gé )。

孟强认(✍)为，“三(sān )权分置(♓)(zhì )”改革凸显了(le )经营权(📽)流转(🔺)(zhuǎn )的格局(🙎)，但作(zuò )为调整民事基(👂)本权(🤤)(quán )利的物(🥑)(wù )权法在颁布实(shí )施(💶)时，只确(què )认了土地的(🐁)所(suǒ )有权和承(🔙)包权，没有对可(kě )以规(🔧)模流转的(⏺)(de )经营(🕋)权作出(chū )规定。

强化保(👑)(bǎo )障(🏀)农民合法(🕴)权益

在重庆涪(fú )陵的(🧘)一家生猪养殖场，视(shì )察团看到了“龙(🅿)头企业+农户”的经营方(🖨)(fāng )式：在一个(👯)平缓的(de )山坡上(shàng )，原先(🕟)分散(🔻)的(de )土地被(🤳)集中起来，实现了(le )小规(💊)模经(⚫)营，公司(sī(⛩) )还为就(jiù )地转换为园(🤦)区(qū )工人的农民(mín )配(🔷)备了小型农(nó(🛐)ng )具。

而今年一号文件则(🚭)提(tí )出，全(✔)面推(🈵)进(jìn )乡村振兴，确保顺(🍘)利完(💿)成(chéng )到2020年(😀)承(chéng )诺的农村改革发(🍕)展(zhǎn )目标任务。

中央一号文件(jiàn )分为(📗)8个部分细(xì )化这些“硬(🏜)任务”，包括(kuò )：(🔃)聚力精准施策，决战决(🗡)(jué )胜(🙀)脱贫攻坚(🎠)；扎实推进乡村建设(🐠)，加快(kuài )补齐农(📹)村人居环境(jìng )和公共(🏿)(gòng )服务短板；加(jiā )强(⛲)党对“三(sān )农”工(🙂)作的领(lǐng )导，落实农业(🧀)农村优先发(fā(🎮) )展总方针等。