遗失的天堂

“也就是说(shuō )，借助(zhù )于(💚)民(❎)法典(diǎn )编纂(🐧)的机会，在2020年民(✂)(mín )法典颁布之时，完成(🔄)(chéng )‘民法典(diǎ(👺)n )·物权编’对(🆔)现行物(wù )权法(🐽)上的修改，并修改完善(🔎)配(📇)(pèi )套的单行(✏)法律和行政(🌒)(zhè(📱)ng )法规，在(zài )立法层面对农村土地(dì )建(🎰)立起完善的规(🌂)范体(tǐ )系，使农(🔁)(nóng )民权益得到切实保(🐈)障(zhàng )。

赋予经营(🍜)权(quán )法律地(⚡)(dì(🆗) )位

2017年10月，党的十(shí )九大提出，巩(gǒng )固和(💁)完(🛵)善农村(cūn )基(🥩)本经(jīng )营制度(🦊)，深化农村土地制度改(🌻)(gǎi )革，完善承包(🛅)地“三(sān )权分置(🦓)”制度。

“但物权法规(guī )定的承包经营权(🕛)流(💰)转之具体规(🎞)(guī )定的缺失(🛩)，使(🔴)得农地(dì )流转处于(yú )探路摸索阶段(➿)。

张帅(shuài )梁建议(🃏)，一是必须要(yà(🗣)o )在所有权(quán )层面完善(😡)落实集体所(suǒ(📬) )有权，在此基(🌹)(jī(🛐) )础上稳(wěn )定农户的(de )土地承(chéng )包权，并(🌺)放(🔂)活(huó )基于农(🛶)业用途(tú )的土(🤔)地(dì )经营权，健全土地(📄)流转规范管(guǎ(🚛)n )理制度，允许承(📕)包土(tǔ )地的经营(yíng )权担保融资；二(🌕)是(👷)要(yào )保障所(🤮)有权和承包权(🌐)，同时要(yào )放开搞活经营权，防(fáng )止和(👑)杜绝(jué )农村耕(👠)地抛荒和弃耕(🈷)(gēng )，鼓励农村土地高效(🔫)(xiào )利用，并(bìng )全(🏞)面推开农村(🍂)土(🎉)地征(zhēng )收制度改革和(hé )农村集(jí )体(👩)经(🐢)营性(xìng )建设(🐒)用(yòng )地入市改(🔙)革。

中国政法大学(xué )民(🐡)商经(jīng )济法学(👙)院(yuàn )民法研究(🏷)所副所长刘(liú )智慧告诉《法(fǎ )制日报(📽)(bà(🧔)o )》记者，中央一(🤛)号文件明示，土(⬅)地制度改革是我国农村改革(gé )的焦(🌯)点，也是难点，尤(👞)其是其(qí )中的(😣)农用地、集体经(jīng )营(🧝)性建设用地以(📜)及宅(zhái )基地(👀)。

今(🖖)(jīn )年的中央一号文件这(zhè )样表述，意(🐓)味(🥀)着此前(qián )农(🤴)村土地(dì )制度(🔬)改革探索出来的(de )“三权(😮)分置”，即农(nóng )村(🔹)集体土(tǔ )地所(🏏)有权、承包权和(hé )经营权“三权(quán )分(😂)置(👒)”将实现从(có(🎎)ng )政策到法律的(⚫)转变。

《法制日报》记者梳理发现，这是中(⛱)央一号文件首(⏭)(shǒu )次将修改物(💆)权法写进来。

随后(hòu )，当(🕒)地出台林权质(🌉)押(yā )贷款政(🔓)策(🛐)(cè )，凭借颁发的林权证(zhèng )，他又申请到(❔)400万(😆)元贷(dài )款，建(📴)了(le )大型冷库，扩(⛅)大了流(liú )转规模。

例如(🕡)(rú )，2008年5月(yuè )，全国(😙)政(zhèng )协视察团(😪)赴成渝调研(yán )。