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他强调,渤(bó )海综合治理(🏫)将构建“分工(gōng )+协(🗑)同”的责任体系(xì(🏿) ),做到合力攻坚。
加(🌪)(jiā )快物(wù )权法修订(🙌)步伐
2013年11月(yuè ),党的(🌦)十八届三中全(quá(📴)n )会提(tí )出,赋予农(🚧)民对承(chéng )包地占有、使用、收(shōu )益(✋)、流转及承包经(📪)营权(quán )抵押、担(🕵)保功能,允(yǔn )许农(nóng )民以承包经营权(⏲)入(rù )股发展农业(🌡)产业化经(jīng )营。
次(🖐)年9月,中央有关(guān )会(huì )议提出,要在坚(🎗)持(chí )农村土地集(🍙)体所有的前提(tí(🌲) )下,促使承包权和(🐶)(hé )经营权分离,形成(🖋)所(suǒ )有权(quán )、承(💳)包权、经营权(quá(💱)n )三权分置、经营(🏨)权流(liú )转的(de )格局。
实践中,就(jiù )在物权(🌥)法开始实施的(de )第(🏅)二(èr )年,各地已经(💑)开始(shǐ )了一系列变革试验。
“加(jiā )快修(💻)订土地管理法(fǎ(🥁) )、物权法等法律(📧)法规(guī )”的(de )表述,出现在中央(yāng )一(yī )号(⬜)文件第五部分,即(🔚)“全面深化农村改(🤪)革,激发乡村发展活力(lì )”部分,具体位(🌱)于“深化(huà )农村土(🈵)地制度改革(gé )”项(🍒)下面。
而物权法(fǎ(🗞) )中的(de )诸多制度关涉农村(cūn )土地,自然(😪)需要因应(yīng )改革(🤓)(gé )的方向,完善或(💜)者(zhě )确立有助于实现改革(gé )目的(de )的(🚚)制度。
在孟强看(kà(📘)n )来,物权法的修订(🐈)应(yīng )遵循(xún )以下原则:第一,在(zài )法(🥌)理上,明确农地(dì(🌄) )经营权的物权性(🈲)质;在制(zhì )度上,明确规定农(nóng )地经(😬)营权,农地“两权”变(🤕)“三权”,为农(nóng )地经(👗)营权的流转铺就(😨)(jiù )坚实(shí )的法律基础。
政策(cè )意志上(🎐)升法律层面
在(zà(👼)i )张帅(shuài )梁看来,物(🍳)权法实(shí )施以来,我国的“三(sān )农”工作(📯)取得了长足的(de )进(🔋)步,中央在政策方(🧞)(fāng )面也(yě )提出了新的方案和(hé )要(yà(📉)o )求,“因此,对物(wù )权(📰)法的大幅度修改(😀)迫在眉(méi )睫”。
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